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ESG聚焦 | 农业农村部等联合印发《乡村振兴标准化行动方案》;最高院明确破坏森林资源犯罪定罪量刑标准

2023年08月28日

内容摘要


【监管聚焦】

1. 农业农村部等:印发《乡村振兴标准化行动方案》

2. 国家发改委等:发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》

3. 最高人民法院:明确破坏森林资源犯罪定罪量刑标准

4. 澳大利亚证券和投资委员会:对Active Super发起“漂绿”指控

5. 加拿大政府:发布拟议的清洁电力法规

6. 美国证券交易委员会:要求基金经理提供有关ESG披露的信息


【市场动态】

1. 研究报告|生态环境部、中国科学院:发布《全国生态状况变化(2015—2020年)调查评估》

2. 研究报告|惠誉集团:旗下机构发布可持续主题债券投资分析报告

3. 研究报告|CDP:发布报告《绿色金融中的自然因素》

4. 机构实践|世界银行:批准 650 亿美元融资以支持阿根廷的中小微企业和粮食计划

5. 企业行动|华福证券:成功发行全国证券业首单ESG主题可持续发展挂钩债券

6. 企业行动|中海油、中海信托:全国首个红树林慈善公益信托项目启动


【风险速递】

环境 | 朝农高科;启迪环境;中泰股份

治理 | 泉为科技

社会 | 新朋股份


全文共7430字,阅读时间约25分钟



一、监管聚焦


01

农业农村部等:印发《乡村振兴标准化行动方案》


8月15日,为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《国家标准化发展纲要》、《“十四五”推进农业农村现代化规划》等有关部署,统筹实施乡村振兴标准化行动,充分发挥标准化在推动乡村振兴中的支撑作用,农业农村部、国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部联合制定了《乡村振兴标准化行动方案》(下称《方案》)


《方案》的主要目标如下:到2025年,农业农村高质量发展标准体系基本建立,公益性和市场化相结合的标准化推广服务体系基本建成,农业农村标准的国际化程度显著提高,标准化协调推进机制基本形成,标准化支撑和服务乡村振兴的作用日益凸显。


在重点任务层面,《方案》强调:1)夯实保障粮食安全标准基础;2)优化农产品质量安全标准;3)建立健全现代农业全产业链标准;4)完善农业绿色发展标准;5)强化乡村房屋建设和基础设施建设标准;6)健全农村人居环境标准体系;7)强化乡村公共服务标准支撑;8)巩固提升防返贫工作标准化水平;9)优化标准供给结构;10)深入开展试点示范和服务体系建设;11)深化标准化国际合作。


02

国家发改委等:发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》


8月17日,国家发改委等六部门发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》(下称《指导意见》)。


《指导意见》的主要目标如下:到2025年,集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立,退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善,资源循环利用关键技术取得突破。到2030年,风电、光伏设备全流程循环利用技术体系基本成熟,资源循环利用模式更加健全,资源循环利用能力与退役规模有效匹配,标准规范更加完善,风电、光伏产业资源循环利用水平显著提升,形成一批退役风电、光伏设备循环利用产业集聚区。


在重点任务层面,《指导意见》强调:1)大力推进绿色设计;2)建立健全退役设备处理责任机制;3)完善设备回收体系;4)强化资源再生利用能力;5)稳妥推进设备再制造;6)规范固体废弃物无害化处置。


03

最高人民法院:明确破坏森林资源犯罪定罪量刑标准


8月14日,为进一步强化森林资源司法保护,最高人民法院发布《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》自2023年8月15日起施行。


据介绍,《解释》对破坏森林资源犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了全面、系统的规定:1)明确了非法占用林地犯罪的定罪量刑标准;2)明确了危害国家重点保护植物罪的定罪量刑标准;3)明确了盗伐林木罪的行为方式和定罪量刑标准;4)明确了滥伐林木罪的行为方式和定罪量刑标准;5)明确了非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪的主观明知和定罪量刑标准。


此外,为进一步完善行刑双向衔接的治理体系,避免“不刑不罚”,《解释》第十六条规定对于实施破坏森林资源行为未被追究刑事责任的行为人,依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的,移送有关主管机关处理。


04

澳大利亚证券和投资委员会:对Active Super发起“漂绿”指控


8月15日,澳大利亚证券与投资委员会(ASIC)以及市场和金融服务监管机构,宣布已对养老基金Active Super发起法院诉讼,指控该基金通过投资于声称已从其持股中排除的行业中的公司,向成员提出了误导性的ESG(环境、社会和治理)相关声明。


ASIC发布的一份声明中,声称该基金“消除了对环境和社区构成过大风险的投资”,其中包括烟草、核武器、油砂和赌博等。然而,根据指控,该基金在2021年2月至2023年6月期间持有28个投资项目,包括赌场运营商Skycity娱乐集团、烟草公司Amcor。ASIC主席Joseph Longo发表声明,警告投资基金和金融产品的提供者,监管机构正在密切关注误导性的可持续性声明,并为基金经理和发行人提供指导,以避免“漂绿”行为的发生。


05

加拿大政府:发布拟议的清洁电力法规


8月11日,加拿大政府发布了拟议的清洁电力法规,旨在支持其净零排放气候目标。新法规的发布是继2021年COP26气候大会上,加拿大总理贾斯廷·特鲁多承诺到2035年实现净零电网后的进一步行动。


清洁电力法规是加拿大2030年减排计划的核心规划,旨在帮助加拿大到2030年时将排放量减少到2005年水平的40%至45%以下,并最终在2050年达到零净排放。


加拿大环境和气候变化部长Steven Guilbeault称,随着清洁技术对电力系统的需求不断加大,加拿大电网的脱碳化将会获得更大进展。这不仅有助于降低能源成本,还能令加拿大减少对波动的油气价格的依赖。根据政府估计,这些法规将导致2050年电力生成部门的排放减少超过3.4亿吨。


06

美国证券交易委员会:要求基金经理提供有关ESG披露的信息


近日,美国证券交易委员会(SEC)执法部门已向若干资产管理公司发出包括传票在内的文件请求,这些请求涉及他们今年的ESG投资营销,据律师们表示,这可能预示着可持续基金领域即将遭受严厉打压。


资产管理行业的律师表示,美国证券交易委员会正在调查和监视那些过去为传统基金但如今已转变为ESG基金的基金公司。同样备受关注的是,发布在美国和欧洲的同一类基金产品,可能有共同的策略、持仓或投资经理,但基金产品所披露的信息量却不同。


二、市场动态


01

研究报告|生态环境部、中国科学院:发布《全国生态状况变化(2015—2020年)调查评估》


8月15日,在首个全国生态日主场活动现场,由生态环境部和中国科学院联合完成的《全国生态状况变化(2015—2020年)调查评估》成果正式发布。


调查评估显示,2015—2020年,全国生态状况总体稳中向好。生态系统格局整体稳定,生态系统质量持续改善,生态系统服务功能不断增强,区域生态保护修复成效显著,生物多样性保护水平逐步提高。同时,我国生态本底脆弱,生态系统质量总体水平仍较低,重要生态空间被挤占的现象依然存在,自然资源过度开发和不合理利用问题仍未得到根本解决,生态保护修复任重道远。


调查评估表明,全国生态系统格局更加稳定。各类生态系统变化幅度均有所减小,2015—2020年全国发生变化的生态系统面积为11.40万平方公里,变化幅度为0.24%/年,小于前5年的变化幅度。国家战略区域生态保护修复成效显著。京津冀地区湿地面积持续减少态势得到扭转,长江经济带生态系统质量持续提高、流域整体水质得到改善,粤港澳大湾区自然岸线保护力度增强、人工岸线增幅降低。2000—2020年黄河流域植被显著变绿,“绿线”向西移动了约300公里。


02

研究报告|惠誉集团:旗下机构发布可持续主题债券投资分析报告


近日,惠誉集团旗下的一家评级机构——Sustainable Fitch发布一份可持续主题债券投资分析报告。该报告分析绿色、社会和可持续发展债券所产生的环境和/或社会影响的影响,以及在项目或目标选择方面的透明度。


在绿色债券方面,大部分募集资金投向了可再生能源项目(27%)、其次是交通运输(16%)和绿色建筑(16%);在社会债券方面,有30%的资金分别流入社会经济发展和可负担的住房项目,其次是可负担的基建(26%)和基本服务(11%);在募集资金即可投向部分绿色项目和社会项目的可持续发展债券方面,分别有63%以及27%的募集资金流向绿色项目和社会项目。


03

研究报告|CDP:发布报告《绿色金融中的自然因素》


8月25日,CDP新发布的《绿色金融中的自然因素》报告显示:1)尽管大多数金融机构在投资决策中不断加强气候因素的考虑,但自然相关因素却一直被忽视;2)大多数金融机构在治理、战略和执行、风险管理、指标和目标机制方面的自然相关披露仍存在较大不足;3)在气候、森林和水安全领域,金融机构识别出的机遇大于风险——已识别并报告的气候和自然相关机遇的估值超过5万亿美元,但大部分机遇尚未被开发。4)有关气候和自然相关机遇的数据正在增加,这可以为绿色融资解决方案提供支持,以推动企业减少森林砍伐和节约水资源。5)金融机构应增强责任意识,要求企业提供可信和全面的数据,以推动整个金融体系的转型变革。


只有通过采取有计划的、切实有效的环保行动,并在全面监管的支持下,金融机构才能继续带头迈向净零排放,使其投资组合面向未来取得成功,并建立一个有韧性的全球金融体系。


04

机构实践|世界银行:批准 650 亿美元融资以支持阿根廷的中小微企业和粮食计划


8月18日,世界银行董事会批准了阿根廷的两个新项目。第一个重点是增加中小微企业(MSME)的融资机会,以便它们能够更好地减轻和适应气候风险;第二个将有助于加强粮食计划。


为中小微企业(MSMEs)提供可持续金融的项目总额为2亿美元,将通过阿根廷开发银行为超过14,000家MSMEs提供资金,提升它们应对气候风险的能力并提高它们在绿色市场的竞争能力。该项目将优先为由妇女和弱势群体领导的公司提供融资。


此次操作将使阿根廷开发银行成为国家的“绿色发展银行”,加强整合可持续的目标,将气候风险作为其信贷风险分析的一部分,并制定解决环境与社会问题的行动计划,以及减少其碳足迹的方案。


“加强食品项目以服务弱势群体”项目的总额为4.5亿美元,将通过使用预付信用卡来提高支出的可追踪性,升级社区厨房的注册途径,并监控其对受益者的援助,来提高由社会发展部实施的食品项目的有效性。该项目将支持“Prestación Alimentar”计划的设计和“AlimentAR Comunidad”计划的扩展,值得一提的是,这两个计划服务于社会上最弱势的群体。


05

企业行动|华福证券:成功发行全国证券业首单ESG主题可持续发展挂钩债券


8月21日,华福证券成功发行全国证券业首单ESG主题公司债券(可持续挂钩)——“华福证券有限责任公司2023年面向专业投资者公开发行公司债券(第二期)(可持续挂钩)”,本期债券由国泰君安证券担任主承销商,债券期限为3年,发行规模10亿元。


本期可持续发展挂钩债券选取华福证券年绿色产业领域自有资金投资规模为关键绩效指标,以2025年绿色产业领域自有资金投资规模不低于3.00亿元为可持续发展绩效目标,与华福证券主营业务及整体战略规划具有较强关联性,将引导资本流向更加具有可持续性的绿色产业领域。


06

企业行动|中海油、中海信托:全国首个红树林慈善公益信托项目启动


2023年8月15日是我国首个全国生态日,在广东湛江红树林国家级自然保护区管理局、湛江市自然资源局的共同见证下,中国海油南海西部地区成员单位委托中海信托股份有限公司成立的“中海信托·海上塞罕坝蓝碳促进公益信托计划”在湛江签约,标志着全国首支聚焦红树林生态保护的公益信托项目正式启动。


“海上塞罕坝蓝碳促进公益信托计划”红树林保护项目创新采用“绿色金融+慈善信托”的模式,一方面将依托慈善信托“管理灵活、专家理财”优势,增强绿色金融的“自我造血功能”,实现慈善资产的保值增值,为红树林公益事业发展注入“源头活水”;另一方面,将发挥慈善信托“运营成本低、多方监管”的优势,确保项目所有收益将用于红树林保护及促进海洋碳汇资源开发利用的领域。


三、风险速递



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