内容摘要

【监管聚焦】

1. 中国人民银行、国家金融监督管理总局等五部门: 发布关于金融支持全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的指导意见

2. 山东省发展和改革委员会: 印发《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》

3. 天津国资: 国企社会责任蓝皮书（2023）暨社会责任报告发布会在津举行

4. 香港政府：成立绿色科技及金融发展委员会

5. 澳大利亚政府：要求澳大利亚公务监管局（APRA）将气候变化相关风险纳入其职责范围

6. 美国环保局: 计划申请70亿美元拨款为百万低收入家庭提供太阳能能源

【市场动态】

1. 标准制定｜国际可持续准则理事会（ISSB）：发布《可持续相关财务信息披露一般要求 IFRS S1》和《气候相关披露IFRS S2》

2. 研究报告｜世界气象组织: 发布《与天气、气候和水有关的灾害造成的死亡和经济损失地图集》

3. 研究报告｜生态环境部对外合作与交流中心：发布《中国生物多样性保护资金投入与资金机制初探》

4. 机构实践｜国际财务报告准则基金会北京办公室正式揭牌

5. 人物观点｜哥伦比亚大学郭栋：增长模式转变背景下，可持续发展是城市潜力标尺

【风险速递】

环境 | 广汇能源

治理 | 希尔化工；宜通世纪；东北证券；退市中昌

全文共5811字，阅读时间18分钟

一、监管聚焦

01

中国人民银行等五部门: 发布关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见

6月16日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（下称《意见》），旨在建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。

《意见》从以下方面提出要求：1）持续加强种业振兴金融支持，完善重点种业企业融资监测机制，精准满足国家种业基地和重点企业融资需求；2）加大现代设施农业和先进农机研发融资支持力度，依托设施农业现代化提升行动，创新金融产品和服务模式，鼓励拓展农村资产抵质押范围，稳妥发展农机装备融资租赁；3）加强农业绿色发展金融支持，引导金融机构创新种植业固碳增汇、养殖业减排降碳、绿色农机研发等领域信贷产品，推广林权抵押贷款等特色信贷产品，探索开展排污权、林业碳汇预期收益权、合同能源管理收益权抵质押等贷款业务。探索多元化林业贷款融资模式，强化碳减排支持工具等货币政策工具运用，继续加大对符合条件的农村地区风力发电、太阳能和光伏等基础设施建设金融支持力度等。

02

山东省发展和改革委员会: 印发《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》

6月20日，山东省发展和改革委员会印发《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理暂行办法》(下称《办法》），旨在充分发挥山东省绿色低碳高质量发展重点项目在深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展中的支撑带动作用。

《办法》主要内容包含：1）省绿色低碳高质量发展重点项目划分：按照建设阶段划分为建设项目及准备项目，按照所属领域划分为四个类型（重点产业类、基础设施类、社会民生类、平台支撑类）；2）项目确定的条件及项目申报流程：申报项目需符合的条件包括但不限于：项目在相关产业、领域中应具有较强的引领支撑带动作用；项目技术条件成熟，不存在产业化重大不确定性；项目单位实力雄厚，具备与项目实施相匹配的资金实力、技术能力、人才支撑等；3）项目管理和服务：省高质量发展项目建设应按照节约、集约原则，切实提高要素资源的配置效率，符合要求的省高质量发展项目可调剂使用省级收储的碳排放指标，实行属地化管理，各级各部门应按照分级负责、协调联动的原则等。

03

天津国资: 发布国企社会责任蓝皮书（2023）暨社会责任报告

6月16日，“践行国资国企社会责任，弘扬姓党为民政治本色——天津国资国企社会责任蓝皮书（2023）暨社会责任报告发布会”在津举行，本次会议正式发布首本《天津国资国企社会责任蓝皮书（2023）》（以下简称《蓝皮书》）。

《蓝皮书》系统梳理了天津国资国企履行社会责任的主要成果、经验做法，全面展示了天津国资国企在坚持党建引领、服务国家战略、做优做强主业、强化科技创新、服务实体经济、保障民生运行、保护生态环境、助力乡村振兴、驰援疫情防控、先进典型示范领域的责任实践，总结提出了天津国资国企在社会责任实践方面取得的“十大进展”，同时收录了天津国企62个社会责任优秀案例。

04

香港政府：成立绿色科技及金融发展委员会

6月23日，香港特区政府宣布成立绿色科技及金融发展委员会，由特区政府财政司司长陈茂波担任主席，旨在共谋如何推进绿色科技和绿色金融更快发展，向全球展示香港在相关方面的优势。委员会汇聚了来自金融、科技、学术、专业服务等界别的业界翘楚和金融监管机构等的代表，并在第一次会议上了解了特区政府迈向碳中和的目标和策略，以及相关政策局和金融监管机构在推动绿色科技和金融方面的工作，并就推动相关领域的进一步发展进行讨论。

05

澳大利亚政府：要求澳大利亚公务监管局（APRA）将气候变化相关风险纳入其职责范围

近日，澳大利亚政府宣布要求澳大利亚金融监管机构澳大利亚公务监管局（APRA）将气候变化相关风险纳入其职责范围内，首次明确要求监管机构在其工作中考虑与气候变化相关的风险。此新要求发布在对APRA的更新期望声明中(Statement of Expectations for ARPA)，具体内容包括“促进与气候相关风险相关的审慎实践和透明度及采纳使用气候报告标准”。

06

美国环保局: 计划申请70亿美元拨款为百万低收入家庭提供太阳能能源

近日，美国环保局（EPA）通过拜登总统的 ”投资美国“ 议程推出了一项价值70亿美元的拨款竞赛，旨在为数百万低收入家庭提供可负担、弹性和清洁的太阳能能源。居民分布式太阳能将降低家庭能源成本，为被落后地区的社区创造高质量的就业机会，推进环境公正，解决气候危机。

二、市场动态

01

标准发布｜ISSB：发布《可持续相关财务信息披露一般要求 IFRS S1》和《气候相关披露IFRS S2》目录》二期工作

6月26日，国际可持续准则理事会（ISSB）正式发布了《国际财务报告可持续披露准则第1号:可持续发展相关财务信息披露一般要求 IFRS S1》（下称《一般要求》）和《国际财务报告可持续披露准则第2号:气候相关披露 IFRS S2》（下称《气候相关披露》）两份ESG信披准则，旨在制定全面的可持续发展披露标准的全球基准，以满足全球投资者关于气候和其他可持续发展事项的信息需求。

《一般要求》的核心内容包括：1）提出了可持续发展相关财务信息披露的整套核心内容（Core Content），确定了可持续相关财务信息的综合基准；2）准则规定报告主体应披露关于其面临的所有可持续相关重大风险和机遇的重要信息；3）准则要求主体披露的可持续发展相关财务信息应当以计量、监控和管理重大可持续相关风险和机遇所采用的治理、战略、风险管理、指标和目标等四大核心内容为中心。

《气候相关披露》则要求主体披露有关其面临的气候相关重大风险和机遇的信息，使通用目的财务报告使用者能够据此：1）评价气候相关重大风险和机遇对主体企业价值的影响；2）了解主体如何利用资源以及相应的投入、活动、产出、结果，支持主体针对气候相关重大风险和机遇所采取的应对措施和管理策略；以及3）评估主体针对气候相关重大风险和机遇而调整其规划、商业模式和运营的能力。

02

研究报告｜世界气象组织: 发布《与天气、气候和水有关的灾害造成的死亡和经济损失地图集》

近日，世界气象组织（WMO）发布题为《与天气、气候和水有关的灾害造成的死亡和经济损失地图集》（Atlas of Mortality and Economic Losses from Weather， Climate and Water-related Hazards）的报告，从全球和地区层面更新与极端天气、气候和水有关的灾害造成的死亡人数和经济损失。

报告有以下结论：1）超过60%的因天气、气候和水相关的灾害造成的经济损失的报告来自发达经济体。然而，在这些灾害中，超过五分之四的灾害造成的经济损失不到各自经济体国内生产总值(GDP)的0.1%；2）在最不发达国家，7%的已报告经济损失的灾害，其影响相当于各自GDP的5%以上，其中几次灾害造成的经济损失高达近30%；3）在小岛屿发展中国家，有20%的已报告经济损失的灾害，带来了相当于各自GDP的5%以上的影响，一些灾害造成的经济损失超过100%。

图1:发达国家、经济转型中的国家和发展中国家报告的灾难、死亡及经济损失数据

03

研究报告｜生态环境部对外合作与交流中心：发布《中国生物多样性保护资金投入与资金机制初探》

近日，生态环境部对外合作与交流中心在京发布《中国生物多样性保护资金投入与资金机制初探》报告执行摘要（以下简称“执行摘要”），该报告分析了中国生物多样性保护资金投入的现状，估算生物多样性保护的资金需求和缺口，提出了多条建立多元化、全方位和高效率的生物多样性保护资金机制的具体政策和行动建议。

执行摘要提出以下具体4条建议：1）加大政府财政投入水平，提高资金使用效率，大幅提高对以国家公园为主体的自然保护地体系的资金投入，继续完善生态领域的政府间转移支付，进一步完善绿色税收体系；2）培育和完善各类市场化生态保护与修复资金机制，推动生态资源指标交易及产权流转，发展基于自然的气候解决方案与碳市场，支持生物多样性保护和恢复的绿色金融；3）改进金融机构对生物多样性风险的管理；4）鼓励和动员公益慈善资金，鼓励继续开展生物多样性保护和修复项目。

04

机构实践｜国际财务报告准则基金会北京办公室正式揭牌

6月19日，国际财务报告准则基金会（以下简称基金会）北京办公室举行揭牌仪式，此次揭牌仪式的成功举办,标志着国际财务报告准则基金会北京办公室正式投入运营，该办公室将聚焦于领导和执行关于新兴和发展中经济体的战略，作为亚洲相关方互动的中心促进深层次合作和交流，对我国参与国际财会和可持续准则制定方面将发挥积极作用。

05

人物观点｜哥伦比亚大学郭栋：增长模式转变背景下，可持续发展是城市潜力标尺

近期，美国哥伦比亚大学可持续管理学郭栋教授作为中国可持续发展指标体系的研究的主要负责人之一接受了界面新闻采访, 他详细介绍了对于中国可持续发展指标体系的开发、对百座大中型中国城市可持续发展的评估，并分享了在新常态下如何善用可持续性发展理念和框架来促进社会和谐发展的思考。

他发表了以下观点：1）可持续发展，不是不要经济增长，反而重点还在发展，只不过这个发展要更具包容性，不能以牺牲环境为代价。所以，在中国可持续发展指标体系中，经济发展依然占了指标权重的三分之一左右；2）经济基础和自然资源是促进城市可持续发展比较有利的因素；3）人口规模是一个难点, 从中国可持续发展城市排名中可以看出，往往经济发展比较靠前的人口大市，在社会民生指标方面比较落后，房价、交通、生活成本、人均资源都是需要去慢慢解决的“大城市可持续发展问题”，这是不可避免的一个过程。

三、风险速递