内容摘要

【监管聚焦】

1. 中央全面深化改革委员会第二次会议：推动能耗双控逐步转向碳排放双控

2. 中国生态环境部：新修订的《生态环境行政处罚办法》7月1日正式实施

3. 中国气象局：发布《中国气候变化蓝皮书（2023）》

4. 欧洲议会:通过了增设充电站和环保海洋燃料的新规定

5. 新加坡会计与企业管制局: 公开征求关于可持续发展报告咨询委员会提出的气候披露要求建议的意见

6. 新加坡金融管理局：公开征求关于ESG评级和数据产品提供商的行业行为准则的意见

【市场动态】

1. 机构实践｜上海市银行同业公会：发布《上海银行业营造可持续信贷市场环境自律公约》

2. 研究报告｜气候分析机构：发布《2030年目标与1.5 °C目标一致：来自最新全球路径的证据》

3. 机构实践｜IFRS: TCFD监督职责将于2024年起移交至ISSB

4. 机构实践｜宾利汽车：宣布成立宾利环境基金会

5. 人物观点｜德银中国副行长彭彦杰：财富管理要以可持续发展为前提，做到“三位一体”

【风险速递】

治理 | ST步森；西陇科学；新宁物流；ST龙净

社会 | 碧桂园

全文共5811字，阅读时间18分钟

一、监管聚焦

01

中央全面深化改革委员会第二次会议：推动能耗双控逐步转向碳排放双控

7月11日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，表示要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

习近平在主持会议时强调，需将绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。要把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。

02

中国生态环境部：新修订的《生态环境行政处罚办法》7月1日正式实施

7月1日起，生态环境部发布的《生态环境行政处罚办法》（下称《办法》）将正式实施，新修订《办法》的贯彻落实将深入推进生态环境领域严格规范公正文明执法，持续规范生态环境行政处罚，全面约束执法行为，切实保障当事人合法权益。

新修订《办法》从以下方面做出修改和完善：1）修改完善处罚种类：新增了通报批评，没收违法所得、没收非法财物，一定时期内不得申请行政许可，责令限期拆除等处罚种类；2）修改完善调查取证的相关规定：细化自动监测数据的应用要求，突出标记规则的重要作用；3）完善行政处罚裁量权的相关规定：完善了不予处罚的情形，增加了从轻或者减轻处罚的情形；4）规范和细化行政处罚的程序：新增应当组织听证的条件和听证的程序要求，明确重大执法决定法制审核的范围、审核内容以及审核意见，对重大案件集体讨论的范围进行细化；5）补充增加行政处罚信息公开的内容：对公开的主体、公开的内容、不予公开的情形、隐私保护、公开的期限、公开撤回等内容进行细化规定等。

03

中国气象局：发布《中国气候变化蓝皮书（2023）》

7月10日，中国气象局近日发布《中国气候变化蓝皮书（2023）》（以下简称《蓝皮书》），《蓝皮书》从大气圈、水圈、冰冻圈、生物圈和气候变化驱动因子等方面集中呈现中国及全球气候变化的最新监测信息。

《蓝皮书》指出：1）全球气候系统变暖趋势仍在持续，2022年中国夏季平均气温、沿海海平面高度等气候变化指标创下新高；2）中国极端高温事件频发趋强，极端强降水量事件增多，气候风险指数呈升高趋势，2022年极端高温事件频次为1961年以来最多；3）全球冰川消融加速，整体处于消融退缩状态，南极海冰范围较常年偏小27.9%，为有卫星观测记录以来最小值；4）中国植被覆盖整体稳定增加，呈持续变绿趋势：中国年平均归一化植被指数（NDVI）呈显著上升趋势，中国代表性植物春季物候期呈提前趋势，中国红树林面积总体呈先减少后增加趋势等

04

欧洲议会:通过了增设充电站和环保海洋燃料的新规定

7月11日，欧洲议会通过了关于增设更多汽车和卡车替代燃料加油站、简便易行的充电设施以及更清洁的海洋燃料的新规定，此新规定作为“2030年适应55％减排目标”计划（Fit for 55 in 2030 package）的一部分，旨在推动计划的实现，并促进交通领域尽快脱碳。

新规定具体包括以下方面: 1) 增设充电站并建立更密集的替代燃料加油站网络：到2026年，在核心欧洲综合运输网络（TEN-T）路线上，每隔至少60公里就必须部署输出功率不低于400千瓦的电动车充电站，并且到2028年，该网络的功率输出将增加到600千瓦；对于卡车和公共汽车，每隔120公里必须部署充电站，这些充电站应该在2028年之前安装在欧盟主要道路的一半上，并根据道路的不同，功率输出应为1400千瓦至2800千瓦；到2031年，欧盟各国必须确保在核心欧洲综合运输网络上，至少每隔200公里就部署一次氢燃料加注站；2）提供更清洁环保的海洋燃料：将确保总吨位超过5000吨的船舶所使用能源排放的温室气体（GHG）量到2025年减少2%，到2050年降低80%（相较于2020的水平）；自2034年起，如果欧盟委员会在2031年报告显示非生物来源可再生燃料（RFNBO）占燃料混合物的比例低于1％，则可再生燃料的使用目标将设定为2％等。

05

新加坡会计与企业管制局: 公开征求关于可持续发展报告咨询委员会提出的气候披露要求建议的意见

7月6日，新加坡会计与企业监管局（ACRA）和新加坡交易所监管机构（SGX RegCo）就可持续性报告咨询委员会（SRAC）提出的气候披露要求建议（“ Consultation Paper on Recommendations by the Sustainability Reporting Advisory Committee" (以下简称《建议》）启动了公众意见征询，《建议》旨在建议能够号召重要的经济企业和其他利益相关者，向着实现国家气候目标和绿色经济转型而努力。

《建议》提出了以下几方面要求：1）紧跟国际监管动态：在全球范围内至少有八个司法管辖区通过立法对其上市公司规定了可持续发展或气候报告要求，建议要求上市公司从2025财年开始报告与国际可持续性标准委员会（ISSB）对齐的气候相关的披露（CRDs）；2）通过《公司法》强制要求披露气候报告：建议将强制性气候报告要求扩展至经济实力雄厚的大型非上市公司（指年收入达到10亿新加坡元及以上的公司），有助于推动整个价值链的变革；3）逐步分时间阶段强制要求大型非上市公司披露气候相关报告：从范围一和二的温室气体排放的有限鉴证开始，并允许审计公司和技术审查公司提供此服务，从2027年开始报告与国际可持续性标准委员会（ISSB）对齐的气候相关的披露（CRDs）；4）全面支持建议实施的能力建设，新加坡贸易与工业部与SkillsFuture Singapore合作成立绿色技能委员会，鼓励新加坡发展绿色经济所需的技能和培训计划；新加坡企业发展局（EnterpriseSG）推出了企业可持续发展计划，旨在帮助新加坡企业抓住本地和全球绿色转型经济中的机遇等。

图1：可持续性报告咨询委员会（SRAC）提出的气候披露要求建议总概览

06

新加坡金融管理局：公开征求关于ESG评级和数据产品提供商的行为准则的意见

近日，新加坡金融管理局（MAS）就环境、社会和治理（ESG）评级和数据产品提供商的行为准则启动了公开征求意见，提议的行业行为准则旨在在方法论和数据来源的透明度、治理、以及利益冲突管理方面建立最低行业标准，给予使用ESG评级和数据产品的金融市场参与者更大的信心。

二、市场动态

01

机构实践｜上海市银行同业公会：发布《上海银行业营造可持续信贷市场环境自律公约》

近日，上海市银行同业公会制定并发布了《上海银行业营造可持续信贷市场环境自律公约》（以下称《自律公约》），为营造可持续的信贷市场环境，促进上海银行业健康协调发展，更好服务实体经济。

《自律公约》指出以下重点及要求：1）强调会员单位应坚持稳中求进工作总基调，依法合规经营，根据利率市场变化和本行战略定位，立足以存定贷原则，发挥LPR对贷款利率的引导作用，合理确定利率定价水平；不应以利率为单一手段争揽客户，兼顾银行机构社会责任与商业可持续性，守住不发生系统性风险的底线；2）会员单位应建立健康合规可持续的业绩观，坚守金融服务实体经济的本源，科学制定利率定价策略，建立健全利率风险管控制度；3）加强专项债、政策性开发性金融工具等的配套融资支持，全力支持民生改善、城市更新项目，积极为小微企业提供优质、高效、优惠和个性化的金融服务，推动信贷阳光化，建立共生共荣、互利互惠的银企关系等。

02

研究报告｜Climate Analysis：发布《2030年目标与1.5 °C目标一致：来自最新全球路径的证据》

近日, 气候分析机构 Climate Analysis 发布题为《2030年目标与1.5 °C目标一致：来自最新全球路径的证据》（2030 Targets Aligned to 1.5 °C：Evidence from the Latest Global Pathways）的政策简报，综合考虑可持续性并将二氧化碳去除需求降至最低，以制定2030年全球可再生能源、化石燃料和碳排放的关键目标。

该简报提出到2030年与全球1.5 °C目标一致的5个关键性目标，具体包括：1）到2030年，每年需至少新安装1.5 TW（太瓦）的风能和太阳能装机容量，与2022年（0.3 TW）相比增加5倍；2）需制定到2030年全球可再生能源发电量至少占发电总量70%的目标，随着建筑、交通与工业的日益电气化，零碳电力也将是未来能源系统的关键组成部分；3）2022—2030年，全球化石燃料产量将以每年至少6%的速率下降，才可实现制定的2030年目标；4）到2030年，全球温室气体排放量将比2019年减少48%；5）到2030年，将能源领域的甲烷（CH4）排放量减少66%。

03

机构实践｜IFRS: TCFD监督职责将于2024年起移交至ISSB

近日，在发布首份 ISSB 标准（IFRS S1 和 IFRS S2）后，金融稳定委员会(FSB)已要求 IFRS 基金会从气候相关财务披露工作组（ TCFD）手中接管对公司气候相关披露进展情况的监控，旨在提高气候相关信息披露实践和质量的先驱，为投资者提供有关气候相关风险和机遇的紧要信息。

ISSB 正在努力支持 IFRS S1和 IFRS S2 的有效实施，这两个标准为全球可持续发展相关披露提供了全球基准，包括能力建设和监测广泛使用高质量披露的进展情况。因此，从 2024 年开始，随着ISSB 标准开始在全球范围内应用，IFRS 基金会将从TCFD 手中接管这些职责，而TCFD 自发布以来一直负责监测气候相关披露的进展情况。

04

机构实践｜宾利汽车：宣布成立宾利环境基金会

近日，宾利汽车宣布成立宾利环境基金会（Bentley Environmental Foundation），基金会将支持多项国际倡议，持续扩大合作伙伴规模，继续践行“Beyond100”商业战略和对可持续发展的长期承诺。

基金会的资助战略的三个目标分别为：1) 加速减碳，相较于相较于应对气候变化的资金，发展自然气候解决方案的资金还十分有限，基金会将支助基于专注于基于自然气候解决方案的项目，其中包括保护和恢复自然碳汇的工作等，以加速封存二氧化碳及其他温室气体的进程；2）大力支持环境领域的引领者及变革者，为创新且具有突破性的解决方案提供一个跳板，帮助其发展并扩大影响力，同时也帮助培养新一代可持续发展先锋；3）重新构想豪华行业，基金会将于全球慈善机构慈善援助基金会（CAF）合作，CAF将对潜在合作伙伴的项目进行全面评估，然后向达成协议的目标捐赠，并定期发布影响报告，帮助宾利确保所有捐款流向最值得的项目等。

05

人物观点｜德银中国副行长彭彦杰：财富管理要以可持续发展为前提，做到“三位一体”

7月8日。德意志银行（中国）有限公司总行副行长、国际私人银行财富管理北亚区董事总经理及中国区总经理彭彦杰在“2023青岛·中国财富论坛”上表示，财富管理是持续性的过程，要建立在可持续发展的前提下，结合个人、家庭和事业，做到“三位一体”，缺一不可，其中他强调要全面积极践行ESG投资理念。

他发表了以下观点：1）在双碳背景下，国内ESG发展已成趋势，2022年中国ESG和绿色金融市场的增速将维持在较高水平，整体规模将跨越20万亿元大关，ESG投资的快速发展直接刺激了市场对ESG人才需求的快速增长；2)ESG产品更加透明，有助于客户了解产品的底层资产，降低产品违约风险，对投资者也有保护作用；3)  金融产品应符合ESG投资理念，未来会有越来越多的境外投资者来中国投资，对他们而言，金融产品符合ESG早已是一个惯例等。

三、风险速递