内容摘要

【政策动向】

1.中国－巴西应对气候变化联合声明

2.国标委提出基本建成碳达峰碳中和标准体系的主要目标

3.山东：印发《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》

4.广东：公开征求《碳配额抵质押融资（送审稿）》意见

5.四川：印发《四川省适应气候变化行动方案》

6.云南：印发《云南省促进绿色消费实施方案》

7.欧盟：正式通过碳关税

【行业聚焦】

1.倡议发展｜《共建“一带一路”全民早期预警北京宣言》呼吁加强早期预警系统建设

2.倡议发展｜Verra：发布减少森林砍伐和森林退化造成的排放方法（REDD）草案

3.报告发布｜世界气象组织：发布《2022年全球气候状况报告》

4.企业行动｜京东物流发布全球行业首款订单维度供应链碳管理平台

5.企业行动｜苹果公司再投 2 亿美元，加码碳移除

【碳市场动态】

4月17日-4月21日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量60.10万吨，总成交额3,019.03万元。

4月24日-4月28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1.11万吨，总成交额61.11万元。

全文共4336字，阅读时间14分钟

一、政策动向

01

中国－巴西应对气候变化联合声明

4月14日，国家主席习近平和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在北京会晤。中巴双方元首共同发布了《中国－巴西应对气候变化联合声明》（以下简称《声明》）。

《声明》提出：1）双方决心进一步加强多边主义，包括同“77国集团和中国”所有伙伴一道，以期建立一个集体性、反对单边主义和绿色贸易壁垒；2）中方表示欢迎巴西申办COP30，2025年峰会将对全球应对气候变化的未来发挥关键作用；3）中国和巴西将推动气候投融资领域的政策对话与经验分享；4）双方决定在中国－巴西高层协调与合作委员会下设立环境和气候变化分委会。

02

国标委提出基本建成碳达峰碳中和标准体系的主要目标

4月17日，国标委联合发改委等十一个部门印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。

《指南》提出围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系的主要目标。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本)，与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

03

山东：印发《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》

4月24日，山东省人民政府印发《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），《方案》对山东省碳金融发展提出了总体要求与重点任务。

《方案》提出：力争到2023年年底，山东省推进碳金融发展的制度体系初步形成，转型金融标准和激励机制基本建立，重点工业企业碳账户初步建设，碳信贷、碳债券、碳基金等碳金融产品创新取得较大进展。到2025年年底，碳资产托管、碳保险等碳金融产品破题并不断丰富，碳交易市场参与度有效提升；碳账户应用场景更加多样，初步搭建起集评价、融资、数据分析等于一体的碳金融服务平台；碳债券融资规模达到100亿元以上，绿色贷款增速高于全部贷款增速；碳金融体系基本形成，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供有力支撑。

04

广东：公开征求《碳配额抵质押融资（送审稿）》意见

4月17日，广东省生态环境厅公开征求广东省地方标准《碳配额抵质押融资（送审稿）》意见（以下简称“文件”）。文件规定了广东省碳配额抵质押融资的总体要求以及实施流程，本文件适用于广东省碳配额抵质押融资的实施和管理。文件从提出贷款申请、抵质押物评估、贷款审批等七个方面对碳配额抵质押贷款流程做了详细要求。

随着全国碳市场建设正式启动以及各地试点碳市场的深入发展，越来越多碳金融产品涌现出来。其中，碳配额抵质押融资是目前发展较为成熟的碳金融产品之一。目前，我国在碳金融领域正逐步建立相关标准。制定碳配额抵质押融资地方标准对于推动广东省绿色金融发展、产业结构转型以及金融机构、控排企业绿色发展都有着长远的意义。

05

四川：印发《四川省适应气候变化行动方案》

4月21日，四川省生态环境厅印发《四川省适应气候变化行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》从气候变化风险监测评估等十个方面部署了重点行动方案，要求开展气候友好型低碳农产品认证试点，打造优质气候友好型农产品品牌，推广生物防治、生态调控等绿色防控技术，并计划通过加强组织领导、加大资金投入等七项措施对相关行动提供保障。

06

云南：印发《云南省促进绿色消费实施方案》

4月25日，云南发改委等六部门发布《云南省促进绿色消费实施方案》（以下简称《方案》），《方案》为云南省消费绿色转型提出了实施意见。

《方案》提出：1）加强绿色食品、有机农产品认证和管理，完善“绿色云品”品牌目录管理制度；2）深入推进绿色产品和低碳产品认证，开展出口型产品碳足迹标识标签认证，增加绿色产品有效供给，培育“滇字号”绿色品牌；3）鼓励国有企业率先推进供应链绿色转型，培育一批绿色供应链主导企业，引导上中下游各主体、产供销各环节加快绿色化发展，打造覆盖产品全生命周期的绿色供应链；4）探索建立绿色消费专业指导机构和绿色消费信息平台，并积极开展绿色低碳产品清单和购买指南发布，提高绿色低碳产品生产和消费透明度。

07

欧盟：正式通过碳关税

4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM）。这标志着CBAM走完了整个立法程序，正式通过。CBAM法案将于今年10月1日起试行，出口欧盟的企业需要向欧盟报告碳排放量，但不会被征收碳关税。2025年底过渡期结束，CBAM覆盖行业的进口商品将开始被征收碳关税。

除此之外，会议还修改了欧盟排放交易体系（EU ETS），新规则将欧盟排放交易体系涵盖的行业到2030年的总体减排目标提高到2005年水平的62%。航运排放也将首次被纳入欧盟碳排放交易体系。航运公司放弃配额的义务将逐步引入:2024年为40%，2025年为70%，2026年为100%。大多数大型船舶将从一开始就被纳入欧盟排放交易体系的范围，而其他大型船舶，即近海船舶，将首先被纳入“MRV”法规。新的社会气候基金法规也在此次会议上设立，该基金将由成员国用于资助支持弱势家庭、微型企业和运输用户的措施和投资。

二、行业聚焦

01

倡议发展｜《共建“一带一路”全民早期预警北京宣言》呼吁加强早期预警系统建设

4月12日，“一带一路”全民早期预警高层论坛暨第50期多国别考察活动在京举行，论坛通过《共建“一带一路”全民早期预警北京宣言》（以下简称《宣言》），《宣言》重申，各国需要从传统的基于危害的预报转向基于影响的预报，发展基于灾害影响的预警。

《宣言》希望世界气象组织会员参与联合国全民早期预警倡议，在本国建设针对最脆弱社区“最后一公里”的可操作预警系统，《宣言》鼓励国际组织、其他机构及社会企业充分参与对公众的培训引导，提升对早期预警信息的解读和响应能力。此外，推动跨部门、跨区域的知识共享、技术转让和能力建设，建立全覆盖的预警系统，提高整个社会的抗灾能力。

02

倡议发展｜Verra：发布减少森林砍伐和森林退化造成的排放方法（REDD）草案

4月19日，Verra首次公开了更新的REDD方法学草案，并呼吁为其新的标准化基线众包数据。

更新后的草案将用一个统一的方法学取代五种独立的方法学，其中包括避免计划外毁林(AUD)。Verra计划为特定国家或地区的所有AUD项目设定基线，从而提高一致性和确定性。同时，Verra将与服务提供商和众包数据签订合同，以建立森林砍伐基线数据。到目前为止，Verra已经启动了对12个司法管辖区的初步数据征集。到2024年底，将在全球所有40多个拥有 AUD 项目的司法管辖区设定管辖基线。

03

报告发布｜世界气象组织：发布《2022年全球气候状况报告》

4月21日，世界气象组织发布《2022年全球气候状况报告》（以下简称《报告》），《报告》指出，由于吸热，温室气体达到了创纪录水平。温室气体排放在继续上升，气候也在继续变化。2022年的全球平均温度比1850-1900年的平均值高出了1.15 °C。三种主要的温室气体：二氧化碳、甲烷和一氧化二氮的浓度在2021年达到了观测到的最高纪录。从2020年到2021年，甲烷浓度的年度增长是有记录以来最高的。特定地点的实时数据显示，这三种温室气体的水平在2022年都在继续上升。

04

企业行动｜京东物流发布全球行业首款订单维度供应链碳管理平台

4月11日，京东物流承办的2023绿色供应链创新发展论坛在京举办，论坛上，京东物流联合中华环保联合会绿色供应链专委会正式发布供应链碳管理平台SCEMP（Supply Chain Emission Management Platform）。该平台是经核证能够吸纳中国超过140种道路运输载具碳排放因子，并基于运输工具的真实轨迹，以最小颗粒度计算的物流运输碳足迹管理平台，还可以实现移动排放源MRV（碳排放监测核算Monitoring、报告Reporting 、核查Verification）可视化，并为供应链物流运输全景化搭建计算模型。SCEMP是目前全球供应链物流领域首款囊括上述功能的供应链碳管理平台，填补了当前该领域碳足迹精细化管理空白。

05

企业行动｜苹果公司再投 2 亿美元，加码碳移除

4月12日，苹果公司宣布，将扩大其在 2021 年设立的“恢复基金”（Restore Fund）的投资规模。该基金旨在为高质量的自然碳移除项目提供资金，保护和恢复“关键生态系统”，同时希望帮助那些无法通过现有技术避免或减少碳排放的企业，推广可行的碳移除解决方案。在最初 2 亿美元投资的基础上，苹果公司将在“恢复基金”中再投入多达 2 亿美元的额外资金，目标是每年从大气中移除 100 万吨二氧化碳，同时为投资者带来财务回报。加入该基金的苹果供应商将能够利用新的高影响力碳移除项目。

苹果公司已经实现了其企业运营的碳中和，并鼓励其供应商在 2030 年前实现碳中和。苹果公司表示，碳中和经济道路需要深度脱碳和负责任的碳移除。作为一种创新的投资方式，“恢复基金”为地球带来真实、可衡量的好处，同时旨在产生财务回报。这样的创新可以帮助加快碳中和进程。

三、碳市场动态

4月17日-4月21日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量60.10万吨，总成交额3,019.03万元，挂牌协议交易最高成交价56.00元/吨，最低成交价53.00元/吨。本周大宗协议交易成交量60.00万吨，成交额3,013.80万元。

4月24日-4月28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1.11万吨，总成交额61.11万元，挂牌协议交易最高成交价56.00元/吨，最低成交价53.40元/吨。本周无大宗协议交易。