内容摘要

【政策动向】

1. 生态环境部：中国将积极引导“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”目标落地

2. 中央经济工作会议：落实碳达峰碳中和目标任务，锻造新的产业竞争优势

3. 中共中央 国务院：在节能降碳、绿色建造等重点领域大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商

4. 深圳：印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施》

5. 北京：印发《北京市民用建筑节能降碳工作方案暨“十四五”时期民用建筑绿色发展规划》

6. 青海：印发《青海省碳达峰实施方案》

7. 香港：绿色和可持续金融跨机构督导小组宣布与CDP开展合作

8. 欧盟：确定碳关税将从2026年正式起征

【行业聚焦】

1. 标准发布｜PCAF推出全球金融业全球温室气体核算和报告标准第二版

2. 标准发布｜深圳市批准发布6项碳足迹地方标准

3. 报告发布｜IEA发布《煤炭2022》

4. 报告发布｜清华大学等发布《拥抱绿色发展新范式--中国碳中和政策框架研究报告》

5. 企业行动｜联想集团武汉产业基地获国内首张ICT零碳工厂证书

6. 企业行动｜远景能源获“双认证”绿色银团贷款

【碳市场动态】

12月12日-12月16日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量254.94万吨，总成交额14,440.01万元。

12月19日-12月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,768.14万吨，总成交额100,672.61万元。

全文共4040字，阅读时间12分钟

一、政策动向

01

生态环境部：中国将积极引导“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”目标落地

蒙特利尔时间12月20日凌晨，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔完成相关议程后休会。COP15主席、中国生态环境部部长黄润秋表示，未来两年中国将继续担任主席国，积极引导“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“框架”）目标落地，确保通过的相关决定得到全面落实。

“框架”提出到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋的目标；在资源调动方面，在全球环境基金下设立生物多样性基金，由发达国家向发展中国家提供生物多样性保护资金，到2025年每年提供200亿美元、到2030年每年300亿美元，并提出到2030年从各个渠道包括从官方发展援助、金融机构、私营部门等方面每年调集2000亿美元的生物多样性保护资金。此外，“框架”历史性地决定建立遗传资源数字序列信息（DSI）惠益分享机制，并提供了下一步的路线图。

02

中央经济工作会议：落实碳达峰碳中和目标任务，锻造新的产业竞争优势

12月15至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。会议提出产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

03

中共中央 国务院：在节能降碳、绿色建造等重点领域大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商

12月19日，中共中央 国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。

04

深圳：印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施》

12月21日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》明确重点支持清洁能源、节能环保、新能源汽车、生态环境、基础设施绿色升级和绿色低碳服务等六大领域，并从提升技术创新能力、新模式新业态创新发展、技术产品应用推广、数字赋能绿色转型、提升产业竞争力、打造特色园区社区、保障措施等方面提出31条具体措施。

05

北京：印发《北京市民用建筑节能降碳工作方案暨“十四五”时期民用建筑绿色发展规划》

12月16日，北京市碳达峰碳中和工作领导小组办公室发布关于印发《北京市民用建筑节能降碳工作方案暨“十四五”时期民用建筑绿色发展规划》（以下简称《规划》）的通知。

《规划》提出，到2025年，实现民用建筑能耗强度及碳排放强度双降。进一步强化科技创新驱动、优化调整能源结构、完善绿色建造体系、提升建筑品质、推进既有建筑能效提升、创新治理模式。到2025年，新建居住建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建建筑中装配式建筑比例达到55%，新建建筑绿色建材应用比例达到70%，累计推广超低能耗建筑规模力争达到500万平方米，力争完成公共建筑节能绿色化改造3000万平方米，实施建筑光伏装机容量80万千瓦，新增热泵供暖应用4500万平方米,力争基本完成全市2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。到2030年前，建筑领域碳排放强度保持下降趋势。

06

青海：印发《青海省碳达峰实施方案》

12月19日，青海省人民政府印发《青海省碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出总体目标，“十四五”期间，单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标；清洁能源发电量占比超过95%，非化石能源占能源消费总量比重达52.2%；森林覆盖率达到8%，森林蓄积量达到5300万立方米，草原综合植被盖度达58.5%，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，探索构建覆盖全省的零碳电力系统，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉行为，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。

07

香港：绿色和可持续金融跨机构督导小组宣布与CDP开展合作

12月20日，由香港金融管理局和证券及期货事务监察委员会共同领导的香港绿色和可持续金融跨机构督导小组宣布与CDP开展合作，以共同丰富香港的气候数据资源，加强可持续发展披露工作。此次合作重点关注三个方面：加强气候和环境信息披露，充实香港的数据资源及提升数据的可用性；支持技能培训及提升技能，促进本地公司根据现行的和将会公布的全球标准和最佳实践，披露高质量的气候和其他环境相关数据；以及促进数据流动，为金融机构提供更好的数据资源以评估气候和环境相关风险，并支持实体行业迈向碳中和。双方共同制定了一份针对非上市公司/中小企业的气候和环境风险问卷，旨在协助中小企业进行可持续发展披露，提升它们的可持续发展形象，吸引贷款方、投资者和供应链客户的关注，以便更容易获得可持续发展融资。

08

欧盟：确定碳关税将从2026年正式起征

12月18日，欧洲议会和欧盟各国政府就欧盟碳排放交易体系(EU ETS)改革方案达成了协议，并进一步披露了碳关税法案的相关细节，确定碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）将从2026年正式起征，相较于原始版本，该计划提前了一年执行。

该协议明确，到2030年，预计欧洲碳排放交易系统覆盖行业的合计排放量将相较于2005年减少62%。为了实现这一目标，欧盟的配额数量将在2024年一次性减少9000万吨二氧化碳当量，2026年减少2700万吨，同时从2024到2027年每年将削减4.3%的配额，从2028到2030年每年削减4.4%。

此外，协议还确定了削减欧盟企业免费配额的时间表，从2026年开始削减，逐步到2034年实现全部取消。到2025年，欧盟委员会将针对在欧盟生产并计划出口到非欧盟国家的货物进行碳泄漏风险评估。

二、行业聚焦

01

标准发布｜PCAF推出《全球金融业全球温室气体核算和报告标准》第二版

12月14日，碳核算金融联盟（PCAF）推出了《全球金融行业温室气体核算和报告标准》第二版（The 2nd version of the Global GHG Accounting and Reporting Standard for the Financial Industry）。相较于2020年发布的融资排放标准（Financed Emissions Standard），该版本新增了核算主权债碳排放的方法并就投融资排放的碳清除量核算提供指南。

02

标准发布｜深圳市批准发布6项碳足迹地方标准

12月13日，深圳市市场监督管理局发布公告，批准了6项产品碳足迹评价技术规范的地方标准，包括服装、微型计算机、家用纺织品、乳制品、手机和印刷品。

作为深圳市主要出口产品，服装、手机等六类产品受国际贸易壁垒影响风险高，在环境、气候影响方面备受关注。该系列标准的发布实施，一方面将引导企业摸清产品碳排放底数，强化减排意识，采取减排措施，推进低碳技术研发和落地；另一方面，有利于健全国内重点产品碳排放核算方法，推动建立产品碳足迹全生命周期的碳排放基础数据库，有效应对碳关税等国际贸易新形势，提升重点产品出口和相关产业国际市场竞争力。

03

报告发布｜IEA发布《煤炭2022》

近日，国际能源署（IEA）发表《煤炭2022》（Coal 2022）年度报告，提出2022年全球煤炭消费和燃煤发电均创历史新高。

《煤炭2022》指出2022年全球煤炭市场受到严重冲击，俄乌冲突极大程度上改变了2022年煤炭市场的价格水平以及供需格局。2022年全球煤炭使用量将增长1.2%，单年首次超过80亿吨，超过2013年创下的纪录。根据当前的市场趋势，预计到2025年，煤炭消费量将保持平稳，因为成熟市场的下降被亚洲新兴经济体持续强劲的需求所抵消。这意味着煤炭将继续成为全球能源系统迄今为止最大的单一二氧化碳排放源。

图1 2000年至2025年全球煤炭历史消耗量和预测量

04

报告发布｜清华大学等发布《拥抱绿色发展新范式—中国碳中和政策框架研究报告》

12月12日，清华大学五道口金融学院、世界银行、伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所共同召开“中国实现碳中和的途径”线上高级研讨会。会议发布了《拥抱绿色发展新范式--中国碳中和政策框架研究报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出，碳中和将催生新发展范式和新发展理论。碳中和的实现将是对工业革命以来所建立的人类生产方式和生活方式的颠覆性变革。此外，《报告》提出碳中和转型政策制定的五大原则：从“范式转变”的高度和深度制定碳中和政策框架、严格落实中央“1+N”政策体系，细化目标，做到政策到位、强化政府的指导规划作用，加大政府支持力度、充分发挥市场在资源配置中的主导作用、确保安全、协调和平衡的转型。

05

企业行动｜联想集团武汉产业基地获国内首张ICT零碳工厂证书

12月12日，联想集团武汉产业基地获颁ICT行业首张零碳工厂证书，成为中国ICT行业首个也是唯一经过第三方评价的零碳工厂。该基地通过建筑设计增加采光和LED照明节能改造，减少能源需求、大幅增加可再生能源使用，并在2019年12月份完成了分布式光伏电站的建设，每年减少碳排放约1104吨。同时，该基地已经建立起了绿色产品全生命周期管理，持续减少单位产品的物料消耗量，选用环保原辅材料，采用先进适用的生产工艺技术和高效节能装备，减少生产过程中资源消耗和环境影响。

06

企业行动｜远景能源获“双认证”绿色银团贷款

12月20日，远景科技集团旗下智慧风电、储能技术和绿氢解决方案远景能源有限公司宣布，凭借自身卓越的ESG表现和高业务增长潜力，获得亚洲市场首笔国际绿色融资框架与可持续发展关联贷款“双认证”的绿色银团贷款。远景能源计划将这笔绿色贷款投入到全球绿色可持续项目中，以绿色科技创新赋能全球零碳转型。

三、碳市场动态

12月12日-12月16日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量234.94万吨，总成交额14,440.01万元，挂牌协议交易最高成交价57.00元/吨，最低成交价54.00元/吨。本周大宗协议交易成交量225.85万吨，成交额12,807.58万元。

12月19日-12月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,768.14万吨，总成交额100,672.61万元，挂牌协议交易最高成交价57.50元/吨，最低成交价55.00元/吨。本周大宗协议交易成交量1,756.80万吨，成交额100,038.52万元。