内容摘要

【政策动向】

1. 生态环境部等十一部门：印发《甲烷排放控制行动方案》

2. 生态环境部：印发《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》

3. 中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明

4. 国家发改委：印发《国家碳达峰试点建设方案》

5. 国家标准化管理委员会：发布《温室气体产品碳足迹量化要求和指南（征求意见稿）》国家标准

6. 英国：将在2026年推行碳边境税

【行业聚焦】

1. 倡议发展｜“中国碳市场大会2023·上海”：将全国碳市场建设成为指引绿色低碳技术创新、引导绿色低碳资金、推动碳达峰碳中和的有效市场

2. 倡议发展｜国际金融论坛（IFF）20周年全球年会：落实既有承诺，制定可行性规则与激励机制应对气候变化

3. 报告发布｜联合国全球契约组织（UNGC）联合远景科技发布：《动力电池碳足迹及低碳循环发展白皮书》

4. 报告发布｜中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）发布：《中国碳中和与清洁空气协同路径（2023）》报告

5. 企业行动｜威睿能源发布：《碳中和白皮书》

6. 企业行动｜国网上海市电力公司：第六届进博会首次实现全绿电办展

7. 企业行动｜兴业银行：落地CCER市场重启后全国首批CCER项目开发挂钩贷款

8. 企业行动｜菜鸟：连续7年做绿色回收，发布今年双11快递减碳排行榜

【碳市场动态】

11月6日-11月10日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量14,673,528吨，总成交额1,074,214,045.25元。

11月13日-11月17日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量10,712,668吨，总成交额735,230,681元。

全文共6125字，阅读时间15分钟

一、政策动向

01

生态环境部等十一部门：印发《甲烷排放控制行动方案》

11月7日，生态环境部与外交部、国家发展改革委等十一部门联合印发《甲烷排放控制行动方案》（以下简称《方案》）。

甲烷作为全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点，主要来源于煤炭、油气生产、农业和废弃物处理等领域。《方案》明确了甲烷排放控制八项重点任务。主要涉及加强甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设，推进能源领域甲烷排放控制，推进农业领域甲烷排放控制，加强垃圾和污水处理甲烷排放控制，加强污染物与甲烷协同控制，加强技术创新和甲烷排放控制监管，加快构建法规标准政策体系，加强全球甲烷治理与合作，从不同领域、不同层面提出甲烷排放控制工作的落实举措。

02

生态环境部：印发《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》

11月4日，生态环境部印发《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，按照消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出口审批事项办理流程，于2023年11月24日前组织做好2024年度HFCs生产配额、内用生产配额和进口配额申请填报等相关工作。

《方案》明确，根据2024年国家HFCs生产基线值，设定2024年HFCs生产配额总量为18.53亿tCO2，设定2024年进口配额总量为0.1亿tCO2，设定2024年HFCs内用生产配额总量为8.95亿tCO2。

03

中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明

11月15日，中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明。

声明确定，中美两国决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”，工作组将聚焦联合声明和联合宣言中确定的合作领域，包括能源转型、甲烷、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、毁林以及双方同意的其他主题。

声明确定，双方同意重启中美能效论坛，以深化工业、建筑、交通和设备等重点领域节能降碳政策交流。两国争取到2030年各自推进至少5个工业和能源等领域碳捕集利用和封存（CCUS）大规模合作项目。

声明指出，两国致力于共同努力并与其他缔约方一道，以协商一致方式达成全球盘点决定。两国认为，该决定应在能源转型（可再生能源、煤/油/气）、森林等碳汇、甲烷等非二氧化碳气体，以及低碳技术等方面发出信号。应认识到国家自主贡献的国家自主决定性质并回顾巴黎协定第四条第4款，应鼓励2035年全经济范围国家自主贡献涵盖所有温室气体。

04

国家发改委：印发《国家碳达峰试点建设方案》

近日，国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，到2025年，试点城市和园区碳达峰碳中和工作取得积极进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，试点对全国碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显现。到2030年，试点城市和园区经济社会发展全面绿色转型取得显著进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用。

《方案》提出几点主要建设内容：1）确定试点任务。试点城市和园区要根据国家碳达峰行动总体部署，围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，谋划部署试点建设任务。2）实施重点工程。试点城市和园区要结合试点目标，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复等领域规划实施一批重点工程，形成对试点城市和园区碳达峰碳中和工作的有力支撑。3）完善政策机制。试点城市要深入剖析当前绿色低碳发展存在的体制机制短板，加快建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，创新碳排放核算、评价、管理机制，推动城市能效与碳效整体提升。

05

国家标准化管理委员会：发布《温室气体产品碳足迹量化要求和指南（征求意见稿）》国家标准

11月2日，国家标准化管理委员会发布《温室气体产品碳足迹量化要求和指南（征求意见稿）》国家标准（以下简称《标准》）。

《标准》采用与生命周期评价（LCA）标准（GB/T 24040和GB/T 24044）一致的方式，规定了产品碳足迹（CFP）和部分产品碳足迹（PCFP）量化和报告的原则、要求和指南。仅针对一个单一影响类别，即气候变化，不评价产品生命周期产生的其他方面环境潜在影响，也不评价产品生命周期可能产生的社会和经济影响。

《标准》可能的应用包括为产品研究和开发、技术改进、产品碳足迹绩效追踪和沟通提供信息，有助于按照ISO 14026开展产品碳足迹和部分产品碳足迹的信息交流。

06

英国：将在2026年推行碳边境税

11月13日，英国财政大臣亨特称，计划效仿欧盟推出的措施，从2026年起对从气候法规较弱的国家进口的碳密集型商品征税。该计划可能在本月的秋季声明中宣布。今年早些时候，政府就是否引入“碳边界调整机制”(CBAM)进行了磋商，以保护工业免受来自碳成本较低地区的不公平竞争。预计亨特将宣布，英国将在2026年欧盟机制生效时启动自己的CBAM计划，以避免英国成为面临欧盟征税的碳密集型产品的“倾倒场”。政府将推进该计划的确认信息将受到英国工业界的欢迎，不过官员们警告称，谈判仍在继续，任何宣布都有可能推迟到春季预算。

二、行业聚焦

01

倡议发展｜“中国碳市场大会2023·上海”：将全国碳市场建设成为指引绿色低碳技术创新、引导绿色低碳资金、推动碳达峰碳中和的有效市场

11月8日，“中国碳市场大会2023·上海”在上海召开。本次大会以“建设碳排放权交易市场，推动实现碳达峰碳中和”为主题，由上海市和湖北省人民政府、生态环境部联合举办。

上海市委书记陈吉宁指出，发展全国碳市场，是以市场机制推动温室气体减排的重大制度创新。上海将以数据质量管理为重点，加快完善碳市场运行管理的各项基础性制度。持续深化绿色金融创新，完善绿色评价认证体系和绿色效益核算方法，为产业发展提供多样化绿色投融资支持。

生态环境部部长黄润秋指出，中国将尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场，全力推进全国碳市场建设，将其建设成为指引绿色低碳技术创新、引导绿色低碳资金、推动碳达峰碳中和的有效市场。

02

倡议发展｜国际金融论坛（IFF）20周年全球年会：落实既有承诺，制定可行性规则与激励机制应对气候变化

近日，国际金融论坛（IFF）20周年全球年会在广州举行。国内外嘉宾围绕“应对全球气候变化：法则与激励机制”这一主题展开对话与讨论。

IFF副主席、欧洲碳定价工作小组主席埃德蒙·阿尔方戴利表示，作为与气候变化密切相关的能源，其趋势应向着减碳、低碳、零碳方向迈进。能源转型委员会主席阿代尔·特纳指出，欧盟推出的CBAM（碳边境调节机制）是通过一种价格的设计实现全球的相应调整，他提出可以将CBAM的收益分配给发展中国家，帮助他们实现绿色低碳转型发展。IFF副主席、摩根士丹利全球副主席、意大利前财长多梅尼科·西尼斯卡尔科认为，应该将公共参与和私营领域的企业投资结合起来，降低碳减排的价格曲线。IFF理事、埃及投资部前常务副部长、德国海德堡水泥旗下苏伊士水泥公司董事会主席安雅山认为应考虑不同地区与行业的需求，建立一个公平的全球碳定价体系，避免碳泄露，确保平稳过渡到净零经济。

03

报告发布｜联合国全球契约组织（UNGC）联合远景科技发布：《动力电池碳足迹及低碳循环发展白皮书》

11月6日，联合国全球契约组织（UNGC）发布《动力电池碳足迹及低碳循环发展白皮书》，远景科技集团作为知识合作伙伴深度参与了此次报告的研究与发布。

该报告是全球首份系统性评估动力电池碳足迹及低碳循环发展报告，聚焦新能源动力电池行业全价值链上的多重利益相关方以及其行动实践。报告中比较了不同型号电池碳足迹，覆盖电池的全生命周期；分析影响电池碳足迹的主要因素，探索电池产品减排路径；同时助力各利益相关方全面了解电池产品碳足迹水平和碳减排潜力，推动电池产品实现低碳循环发展。

04

报告发布｜中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）发布：《中国碳中和与清洁空气协同路径（2023）》报告

11月1日，中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）2023年度会议暨《中国碳中和与清洁空气协同路径（2023）》报告发布会顺利召开。

2023年度报告是系列报告第三册，以“降碳 减污 扩绿 增长”为主题，报告进一步完善优化空气污染与气候变化协同治理监测指标体系，全面展示中国碳中和与清洁空气协同治理现状，深入剖析现存挑战与面临障碍，并提出解决思路，为协同治理工作贡献力量。

05

企业行动｜威睿能源发布：《碳中和白皮书》

11月14日，威睿能源发布《碳中和白皮书》。威睿能源宣布将在2040年实现价值链碳中和目标。以此目标为指引，威睿将通过运营减排、产品减排与场景减排三位一体支撑战略落地，助力全社会碳中和目标。

为实现2040年价值链碳中和目标，威睿在2023年积极开展了运营碳减排、价值链碳减排两方面工作，完善能源管理，使用清洁电力，建造绿色建筑，推进绿色办公，从产品的设计到回收全面贯彻绿色降碳理念，积极督促供应商开展碳减排工作，并将以碳抵消作为碳减排举措之外的重要补充机制。

威睿积极打造储能零碳工厂，创造零碳示范样本。充分利用可再生能源，预计实现100%使用绿电。屋顶光伏装机容量约900kWp，年均发电量约105.7万kWh，每年可以减少997tCO2的碳排放。

06

企业行动｜国网上海市电力公司：第六届进博会首次实现全绿电办展

11月2日，国网上海市电力公司称，第六届中国国际进口博览会通过省间绿电交易的方式，成功采购绿电800万千瓦时，可覆盖本届进博会展前、展中、展后期间的全部用电量，也标志着进博会将首次实现全绿电办展，预计可减少碳排放约3360吨。

此外，本次进博会保障用公交车全部采用新能源汽车。据国网上海电力测算，第六届进博会期间，国家会展中心（上海）公交充电桩充电量预计比2022年增加88.56%，周边公共充电桩充电量预计同比增加28.82%。

07

企业行动｜兴业银行：落地CCER市场重启后全国首批CCER项目开发挂钩贷款

近日，兴业银行落地温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）重启后全国首批国家核证自愿减排量（CCER）项目开发挂钩贷款，用于鼓励和支持企业开发CCER项目。

其中，兴业银行哈尔滨分行落地市场首笔“CCER项目审定核查双挂钩贷款”，为黑龙江森工碳资产投资开发有限公司授信1000万元，专项用于CCER项目开发、审定及减排量核查。该行成都分行落地市场首笔“CCER开发挂钩贷款”，为四川省成都金堂某林业公司发放贷款1000万元，用于CCER项目开发且贷款利率与开发成果挂钩。

08

企业行动｜菜鸟：连续7年做绿色回收，发布今年双11快递减碳排行榜

11月10日，结合全国各地消费者在菜鸟驿站参与快递包装回收的数据，菜鸟发布了今年双十一全国消费者绿色回收减碳排行榜：其中上海市消费者快递包装回收减碳热情高涨，快递包装回收数量全国领先，和去年相比，上海是快递包装回收增长最快的城市，其中云南省、内蒙古自治区、北京市、吉林省、天津市和宁夏回族自治区均是TOP10榜单的“新人”。西安市、广州市和郑州市等10座城市共同组成了消费者快递回收减碳大市。

这已经是菜鸟第七年开展快递包装回收。今年双11开始后，全国数万家菜鸟驿站，启用了包裹回收台，并张贴醒目的快递包装回收海报，指引消费者留下快递包装领取回收金。截止到7日，菜鸟已完成数百万次的回收。全国所有驿站中，校园驿站绿色回收参与度最高，大学生成为了名副其实的减碳生力军。

三、碳市场动态

11月6日-11月10日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量14,673,528吨，总成交额1,074,214,045.25元，挂牌协议交易最高成交价79.47元/吨，最低成交价69.67元/吨。本周大宗协议交易成交量11,354,574吨，成交额831,788,141.56元。

11月13日-11月17日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量10,712,668吨，总成交额735,230,681元，挂牌协议交易最高成交价74.66元/吨，最低成交价70.75元/吨。本周大宗协议交易成交量8,386,909吨，成交额568,539,897元。