内容摘要

【政策动向】

1. 国务院：发布《空气质量持续改善行动计划》

2. 国家发改委：发布首批碳达峰试点名单

3. 工业和信息化部等：发布开展国家绿色数据中心推荐工作的通知

4. 证监会和国务院国资委：发布支持中央企业发行绿色债券的通知

5. 上海市财政局：发布《上海市财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

【行业聚焦】

1. 机构倡议 | 阿联酋共识达成，COP28圆满落幕

2. 机构倡议 | 全球脱碳加速器计划公布

3. 机构倡议 | 世行、亚行推出多项气候融资和合作计划

4. 报告发布 | 《应对全球气候变化的中国务实行动》

5. 标准发布 | 发布国际碳中和标准ISO-14068

6. 标准发布 | 我国主导，首个绿电交易领域国际标准

7. 专家观点 | 北京绿色交易所副董事长梅德文：中国碳价格或将在碳达峰之后与国际缓慢趋同

【碳市场动态】

12月4日-12月8日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量3,796,821吨，总成交额262,147,379.64元。

12月11日-12月15日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量3,679,760吨，总成交额243,059,148.18元。

全文共4182字，阅读时间10分钟

一、政策动向

01

国务院：发布《空气质量持续改善行动计划》

12月7日，国务院发布了《空气质量持续改善行动计划》，旨在以空气质量持续改善推动经济高质量发展。计划的目标指标是到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。计划还包括优化产业结构，促进产业产品绿色升级，优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展，优化交通结构，大力发展绿色运输体系等具体措施。

02

国家发改委：发布首批碳达峰试点名单

12月6日，国家发展改革委办公厅发布了首批碳达峰试点名单，包括广州、深圳、杭州等城市及技术开发区，要求名单中的城市和园区，结合自身实际科学编制试点实施方案。各试点城市和园区需要履行主体责任，将碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色转型的关键抓手。

03

工业和信息化部等：发布开展国家绿色数据中心推荐工作的通知

12月5日，工业和信息化部等六部门发布了关于组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作的通知，旨在加快数据中心能效提升和绿色低碳发展，组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作。依据《国家绿色数据中心评价指标体系》，在生产制造、电信、互联网、公共机构、能源、金融、电子商务等数据中心重点应用领域以及提供算力服务的超级计算、智能计算领域，选择一批能效水平高且绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善、代表性强的数据中心进行推荐。

04

证监会和国务院国资委：支持中央企业发行绿色债券

近日，中国证监会和国务院国资委发布了关于支持中央企业发行绿色债券的通知，旨在贯彻落实中央金融工作会议关于做好绿色金融等五篇大文章的战略部署，以及进一步提升资本市场服务绿色低碳发展能力。

通知强调，完善绿色债券融资支持机制，包括加强对绿色低碳领域的精准支持，对中央企业发行绿色债券提供融资便利，便利债券回购融资支持机制，优化中介机构监管评价考核，以及推进绿色投资理念。此外，通知还强调了助力中央企业绿色低碳转型和高质量发展，发挥中央企业绿色投资引领作用，以及加强组织实施保障。

05

上海市财政局：发布《上海市财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》

12月4日，上海市财政局和上海市发展和改革委员会发布了关于财政支持碳达峰和碳中和工作的实施意见，旨在实现减污降碳协同增效，促进上海市经济社会发展全面绿色低碳转型。

意见主要目标包括，到2025年，有利于绿色低碳发展的财政支持政策体系初步建立；到2030年，有利于绿色低碳发展的财政支持体系基本形成，推动经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，碳达峰目标如期完成；到2060年前，财政支持绿色低碳发展政策体系成熟健全，推动能源资源利用效率达到国际领先水平，经济社会发展全面脱碳，碳中和目标顺利实现。

意见列举多项政策举措，包括支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、深入推进产业绿色低碳转型、推进城乡建设全面绿色低碳转型、构建绿色高效的交通运输体系、发展循环经济助力降碳、强化绿色低碳科技支撑、巩固提升生态系统碳汇能力、构建完善绿色低碳市场体系等。

二、行业聚焦

01

机构倡议 | 阿联酋共识达成，COP28圆满落幕

12月13日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜闭幕，各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致，这在联合国气候变化大会的历史上尚属首次。大会就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。联合国秘书长古特雷斯表示，必须以公正和平等的方式结束化石燃料时代。他强调，全球气温升幅控制在1.5℃以内是具有里程碑意义的《巴黎协定》所设的目标之一，要想实现这一目标，就必须逐步淘汰所有化石燃料。

本届会议的谈判代表还承诺到2030年将可再生能源产能增加两倍，将能源效率提高一倍，并在气候适应和融资方面取得了进展。

02

机构倡议 | 全球脱碳加速器计划公布

12月4日，在联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会上，COP28主席苏尔坦·贾比尔公布了全球脱碳加速器计划（GDA）。该计划旨在加快能源转型和大幅减少排放，包括扩展未来的能源系统，使现有能源系统脱碳，以及针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体采取行动。

未来能源系统方面，已有116个国家承诺到2030年将全球可再生能源发电装机容量增加两倍，并将全球能源效率改善的年均速度提高一倍；现有能源系统脱碳方面，占全球石油产量40%以上的50家公司已签署《石油和天然气脱碳宪章》，承诺到2030年实现甲烷零排放并停止常规燃烧，最迟到2050年实现净零运营；甲烷和其他非二氧化碳温室气体的行动方面，将有10亿美元用于甲烷减排项目。此外，该计划还包括加强对温室气体排放及其减排绩效和进展的测量、监测、报告和独立核查。

03

机构倡议 | 世行、亚行推出多项气候融资和合作计划

在《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会举办期间，世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构推出多项融资计划，加速抗击气候变化。

世界银行集团承诺在2024年7月1日至2025年6月30日的财政年度内将年贷款额的45%用于气候相关项目，助力发展中国家更好地抵御气候变化带来的严重影响，总计投入将超过400亿美元。

亚洲开发银行在大会上启动了“亚太地区自然解决方案融资中心”，希望吸引不少于20亿美元资金，用于投资基于自然的解决方案。此外，亚行、全球人类与地球能源联盟和新加坡金融管理局计划建立混合融资合作伙伴关系，支持亚洲大规模加速能源转型。

04

报告发布 | 《应对全球气候变化的中国务实行动》

12月6日，中国环境科学研究院、公众环境研究中心和香港地球之友成立联合课题组，共同研究并发布《应对全球气候变化的中国务实行动》报告。联合课题组基于公开收集的资料和数据，总结了中国为应对气候变化、落实碳达峰碳中和承诺而采取的十大务实行动，分析了中国如何开展以制定“1+N”政策体系为核心的顶层设计，形成积极稳妥推进碳达峰碳中和的总体战略，引导区域、行业和社会共同参与，务实开展减排行动。课题组认为中国在落实“双碳”承诺和《巴黎协定》的进程中已取得积极进展，同时形成了加速推进的重大潜力。

05

标准发布 | 发布国际碳中和标准ISO-14068

11月，国际标准化组织正式发布《ISO 14068-1：2023气候变化管理 向净零的过渡 第1部分：碳中和》，标志着“碳中和”从一个新概念，到实现国际普遍认的过程。

标准规定了通过量化、减少和抵消碳足迹来实现和证明碳中和的原则、要求和指南；定义了与碳中和相关的术语，并为实现和展示碳中和所需的行动提供了指导，将为全球提供实现碳中和的统一方法和原则。

06

标准发布 | 我国主导的首个绿电交易领域国际标准发布

12月6日，由北京电力交易中心指导，国网数字科技控股有限公司（国网雄安金融科技有限公司）所属国网区块链科技公司牵头立项的《基于区块链的绿电标识应用标准》通过电气与电子工程师协会（IEEE）审查，正式获批发布。这是我国主导的首个绿电交易领域国际标准，将提升中国绿电交易、消费核算和认证的技术方案在全球范围内的认可度，加快中国标准国际化的步伐。

《标准》总结了我国绿电绿证交易业务实践经验，建立了基于区块链的绿色电力消费标识体系，为跨国企业、外贸企业提供国际通行和社会通用的绿色电力标识认证服务，推动绿电消费产品在国际贸易中加速流通，助力全球绿色低碳经济的发展。

07

专家观点 | 北京绿色交易所副董事长梅德文：中国碳价格或将在碳达峰之后与国际缓慢趋同

12月9日，北京绿色交易所副董事长梅德文在2023滴水湖新兴金融年度大会上表示，预计中国碳市场价格在碳达峰之后可能会与国际市场缓慢趋同。他强调，采取经济手段减排已成为市场共识，许多国家都将碳定价机制作为最重要的减排措施。他还介绍了中国碳市场的发展经历了三个阶段，并表示中国碳市场自2021年7月以来的运行整体平稳有序，交易价格稳中有升。

梅德文预测，在“碳关税即CBAM碳边境调节机制”背景之下，中国碳价必然打破当前的低估状态。中国自愿碳市场的发展将有力促进低碳项目融资，助力中国稳增长下的双碳大发展。下一阶段，中国需要加大力度培育国内的碳抵销市场与碳信用交易场，为与全球碳市场的联结做好准备。同时，应与国际各相关方一起推动全球自愿碳交易和碳市场的建设，包括碳信用的衡量标准、全球碳价的形成以及碳市场的互联互通，真正实现“建设更加有效、更具活力、更有国际影响力的碳市场”的宏伟目标。

三、碳市场动态

12月4日-12月8日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量3,796,821吨，总成交额262,147,380.54元，挂牌协议交易最高成交价72.9元/吨，最低成交价65.58元/吨。本周大宗协议交易成交量2,223,757吨，成交额150,873,138.58元。

12月11日-12月15日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量3,679,760吨，总成交额243,059,148.18元，挂牌协议交易最高成交价72.79元/吨，最低成交价68.77元/吨。本周大宗协议交易成交量1,959,236吨，成交额120,268,739.81元。