内容摘要

【政策动向】

1. 国务院：中俄碳市场合作意向达成

2. 国家能源局、生态环境部：计划开展可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编工作

3. 发改委、商务部：支持横琴粤澳建设国际绿色能源认证和交易平台

4. 国家发改委：发布《长三角生态绿色一体化发展示范区建设三年行动计划》

5. 工业和信息化部等五部委：发布船舶制造业绿色发展行动纲要

6. 国家发改委等部门：确认《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》

7. 英国：2027年实施英国碳边境调节机制

8. 加拿大：宣布2035年实现新车销售100%零排放

【行业聚焦】

1. 机构动态 | 我国水泥行业已实现碳达峰

2. 机构动态 | 联合国：2022年联合国超九成温室气体排放量获抵消

【碳市场动态】

12月18日-12月22日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量4,075,105吨，总成交额311,689,042.88元。

12月25日-12月28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量吨6,466,917，总成交额504,360,331.59元。

全文共3441字，阅读时间8分钟

一、政策动向

01

国务院：中俄碳市场合作意向达成

12月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥与俄罗斯副总理诺瓦克在北京共同主持了中俄能源合作委员会第二十次会议。丁薛祥强调，中俄能源合作已形成全方位、宽领域、高水平的合作格局。他建议，巩固能源贸易和互利合作，推动油气项目建设和稳定运营，高标准高质量建设核能项目；积极拓展能源合作新领域新方向，深入推进可再生能源、氢能、储能、智慧能源、碳市场等合作；加强全球能源治理，为全球能源市场的长期健康稳定可持续发展作出更大贡献。诺瓦克表示，俄方愿同中方全方位深化能源合作，共同维护全球能源市场和产供链稳定。

02

国家能源局、生态环境部：计划开展可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编工作

12月18日，中国国家能源局综合司、生态环境部办公厅和住房城乡建设部办公厅发布通知，计划开展全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编工作。本次汇编旨在调整能源结构，实现节能减排，合理控制碳排放，推动可再生能源在供热中的规模化应用，以完成非化石能源利用目标，建设清洁低碳社会，实现能源可持续发展。

《通知》规定，申报项目类型包括采用太阳能、地热能、生物质能、风能、海洋能等可再生能源用于供暖（制冷）、供热工业利用、供热农业利用、供热综合利用等领域的项目。经评估具有典型意义和推广价值的项目，将纳入《全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2023）》并向社会公布，以推动可再生能源供暖（制冷）高质量规模化发展。

03

发改委、商务部：支持横琴粤澳建设国际绿色能源认证和交易平台

近日，国家发展改革委、商务部发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，旨在推动内地与国际绿色金融标准和规则的接轨，吸引绿色金融服务机构，提供绿色金融产品和服务，支持粤港澳大湾区及葡语系国家的绿色可持续发展。《方案》强调建设国际绿色能源认证和交易平台，运用区块链技术进行全生命周期管理，包括认证凭证的生成、核发、交易、核销和统计，以及碳资产管理和电碳计量平台等，重点面向粤港澳大湾区及共建“一带一路”国家。

04

国家发改委：发布《长三角生态绿色一体化发展示范区建设三年行动计划》

12月15日，国家发展改革委发布《长三角生态绿色一体化发展示范区建设三年行动计划》，旨在通过一体化制度创新和绿色低碳高质量发展，加速长三角地区生态优势向经济社会发展优势的转化。《计划》强调实施机电、印染、化纤、木业家居、轴承汽配等传统产业绿色化智能化改造。开展厂房生产工艺清洁化改造，建设一批绿色工厂，推动国家级及省级开发区建设绿色园区；加快信息服务业绿色转型，建设一批高性能绿色数据中心；培育优质绿色认证资源，健全绿色标准体系和认证制度，建设长三角绿色认证先行区。

05

工业和信息化部等五部委：发布船舶制造业绿色发展行动纲要

12月28日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部及交通运输部发布《船舶制造业绿色发展行动纲要（2024—2030年）》，旨在推动船舶制造业的绿色发展，以实现碳达峰、碳中和的目标。

《纲要》的主要内容包括，构建绿色船舶产品体系，推动制造体系绿色转型，推动绿色供应链体系建设，推动建立行业碳足迹管理体系，加快建设绿色船舶配套供应链，健全完善绿色低碳标准体系，建设绿色发展公共服务平台；加强绿色发展区域协同和国际合作，推动产业绿色发展区域协同，坚持高水平开放合作。

06

国家发改委等部门：确认《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》

12月19日，国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合发布《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》，旨在推动锅炉节能降碳减污改造，加快锅炉绿色低碳转型升级。方案提出了2025年和2030年两个阶段的工作目标，包括提高工业锅炉和电站锅炉的运行热效率，实现燃煤电站锅炉的超低排放，淘汰低效落后的老旧锅炉等。

同时，方案部署了加快新建锅炉转型、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高运行管理水平、完善支撑保障体系等具体任务。

07

英国：将实施碳边境调节机制

近日，英国政府宣布将于2027年对来自气候规则较弱的国家进口的碳密集型商品征收碳边境调节机制。英国碳边境调节机制初步涵盖的产品大类包括铝、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氢气、钢铁。

根据英国政府声明，在初步涵盖的产品大类下还涵盖具体产品清单，以及其他设计和交付细节，将于2024年通过开展公开意见征询来决定。对碳密集型进口产品征税的想法正在世界主要经济体范围获得认可，这可能会损害其他国家的出口密集型产业。越来越多的国家准备设置本国的“碳壁垒”。CBAM存在引发绿色贸易战的风险。在全球新一轮贸易竞争中，发达国家和地区已经出台了一些隐形“碳壁垒”措施。

08

加拿大：宣布2035年实现新车销售100%零排放

近日加拿大政府发布了新的电动汽车标准，目标是到2035年，新型零排放轻型汽车的销售比例达到100%，该计划旨在到2030年将温室气体排放量减少40%至45%，解决交通运输行业的排放问题，该行业约占该国温室气体排放量的25%。

新标准目标从2026年开始，要求汽车制造商和进口商的新车销量中至少20%是ZEV，到2030年增加到60%，到2035年达到100%。加州去年也宣布，到2035年该州销售的所有新车、皮卡车和SUV均为零排放车辆。欧盟和英国也制定了到2035年纯ZEV新车销售的法规。

二、行业聚焦

01

机构动态 | 我国水泥行业已实现碳达峰

近日举办的2023年建筑材料行业大会上，中国建筑材料联合会会长阎晓峰提出，我国水泥行业提前实现碳达峰已成为现实，建材行业全面实现碳达峰、迈向碳中和的时代正在到来。2020年我国水泥熟料产量达到15.8亿吨的历史高峰，当年水泥产量为23.8亿吨。自2020年我国水泥行业二氧化碳排放量达到12.3亿吨的峰值后，2021年、2022年连续两年下降，累计下降幅度13.9%，预计2023年仍将继续下降。节能降碳技术的迅速发展将持续促进水泥行业降碳提效。此外，水泥产品需求持稳趋降，将带动水泥行业降碳提质。2021年以来，我国水泥产量已经连续3年下降，2023年预计比2020年下降15%。水泥产品生产总量减少，转向追求质的有效提升，带动水泥行业的碳排放量下降趋势已不可逆转。

02

机构动态 | 联合国：2022年联合国超九成温室气体排放量获抵消

12月21日，联合国环境规划署发布2023年《绿动联合国》报告，报告显示联合国系统在2022年的温室气体排放量为140万吨二氧化碳当量，其中92%得到了抵消。报告统计了联合国系统57个实体提交的数据，涉及总共30.8万多名工作人员。设施排放量占47%，航空旅行和其他形式的旅行则分别占到38%和15%。联合国秘书处的排放量居首，占到55%，其中维和与政治特派团占到了87%。

报告显示，联合国系统31%的电力消耗都来自于可再生能源。在与管理相关的指标方面，2022年有七个联合国实体达到或超出实施环境管理系统的标准，另外还有15个实体正在接近这一目标。现任秘书长古特雷斯强调，全世界必须共同努力，应对失控的气候变化、生物多样性丧失和污染这三重地球危机。

03

企业行动 | 腾讯推出数字碳中和可信计算平台“碳BASE”

12月22日，腾讯上线了数字碳中和可信计算平台“碳BASE”，旨在响应国家“双碳”战略。该平台由腾讯SSV碳中和实验室自主设计研发，可以为多种场景和行业提供碳减排和碳排放计算服务。其核心功能包括，碳普惠功能，提供标准化模版，方便需求方快速搭建；MRV功能，支持企业用户快速入驻，提升企业碳排放数据填报效率，降低数据的获取成本。

"碳BASE"碳普惠能力的第一个落地应用——“武碳江湖”小程序已于今年6月在武汉上线，用户在这些场景下所获得的减排量均将由武汉市生态环境局公布的方法学计算得出，并依托区块链技术实现在线实时签发，可用于兑换礼品或参与碳交易。生态环境部宣传教育中心主任田成川表示，数字化是实现全社会形成绿色低碳的生产、生活方式的一个重要途径。

三、碳市场动态

12月18日-12月22日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量4,075,105吨，总成交额311,689,042.288元，挂牌协议交易最高成交价81.03元/吨，最低成交价71.40元/吨。本周大宗协议交易成交量2,469,674吨，成交额187,627,637.90元。

12月25日-12月28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量6,466,917吨，总成交额504,360,311.59元，挂牌协议交易最高成交价81.58元/吨，最低成交价78.00元/吨。本周大宗协议交易成交量4,958,811吨，成交额384,067,668.53元。