双碳周报 | 国务院发布中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见、碳排放权交易管理暂行条例（草案）-鼎力公司

内容摘要

【政策动向】

1. 国务院：发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

2. 国务院：发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》

3. 国务院：确认修改《消耗臭氧层物质管理条例》

4. 发改委等三部门：推进广州南沙市场准入制度完善

5. 工信部：明确推进工业领域碳减排，构建绿色制造和服务体系

6. 生态环境部：公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南（试行）》

7. 生态环境部：提交《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》、《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》

8. 工业和信息化部：公布2023年度绿色制造名单

9. 国家标准化管理委员会：发布《关于下达碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》

10. 宁夏：9部门联合发布《关于金融支持碳排放权改革的指导意见》

【行业聚焦】

1. 企业行动 | 宝马集团慕尼黑工厂将从2027 年底开始生产纯电动车型

2. 报告发布 | 清华大学发布《中国碳中和目标下的风光技术展望》

【碳市场动态】

1月2日-1月5日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,181,972吨，总成交额78,829,389.5元。

1月8日-1月12日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量吨283,702吨，总成交额21,874,386.32元。

全文共3986字，阅读时间10分钟

一、政策动向

国务院：发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

1月11日，国务院发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，旨在全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。《意见》的主要目标：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。

国务院：发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》

1月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过了《碳排放权交易管理暂行条例》。该条例旨在规范碳排放权交易，加强温室气体排放的控制和管理，推动实现二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，促进经济社会发展向绿色低碳转型，推进生态文明建设。《条例》将利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的制度创新。

国务院：确认修改《消耗臭氧层物质管理条例》

近日，国家发展改革委、商务部发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，旨在推动内地与国际绿色金融标准和规则的接轨，吸引绿色金融服务机构，提供绿色金融产品和服务，支持粤港澳大湾区及葡语系国家的绿色可持续发展。《方案》强调建设国际绿色能源认证和交易平台，运用区块链技术进行全生命周期管理，包括认证凭证的生成、核发、交易、核销和统计，以及碳资产管理和电碳计量平台等，重点面向粤港澳大湾区及共建“一带一路”国家。

发改委等三部门：推进广州南沙市场准入制度完善

1月9日，中国国家发展改革委、商务部和市场监管总局发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，旨在完善市场准入制度的部署，优化市场环境，加强和规范全流程监管。《意见》强调推进绿色低碳高质量发展，研究建立碳排放统计核算、计量体系，大力推动绿色产品认证及结果采信。加快建设国家碳计量中心(广东)。深入推进气候投融资试点工作，探索气候投融资模式和工具创新。创建广州南沙粤港融合绿色低碳示范区，研究绿色低碳园区建设运营新模式，探索与共建“一带一路”国家及欧盟碳排放相关标准互认机制，助力“零碳”产品全球范围自由流通。推进氢能等清洁能源利用，适当超前布局建设和运营换电站、高压充电桩等新能源汽车充换电新型基础设施。扩大绿证绿电交易，支持各类企业购买和使用绿证，推动广东自贸试验区南沙新区片区实现高比例绿电消费。

工信部：明确推进工业领域碳减排，构建绿色制造和服务体系

1月8日，中国工业和信息化部召开了推动工业绿色低碳发展座谈会，旨在推动工业绿色低碳发展。会议强调了全面推动工业绿色低碳发展的重要性，稳妥推进工业领域碳减排，统筹推进工业及钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业碳达峰，大力发展绿色低碳产业，促进传统产业绿色升级，加快推动减污降碳协同增效。此外，会议还提出了加快构建绿色制造和服务体系，深入实施绿色制造工程，加强绿色低碳标准体系建设，积极打造绿色消费场景等一系列具体措施。

生态环境部：公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南（试行）》

1月3日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南（试行）（征求意见稿）》意见的通知。《指南》旨在规范火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价工作，推动火电行业绿色低碳发展。通过多维度、全过程地分解、量化各工艺过程温室气体排放情况，统一和规范行业温室气体排放环境影响评价内容和核算方法，有利于开展精细化、针对化的环境治理与管控，从源头提升火电项目清洁低碳建设水平，也有利于支持建设项目全面落实国家、区域和行业温室气体排放控制等政策要求。

生态环境部：提交《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》、《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》

近日，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》和《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》。这两份报告详细反映了中国在“十三五”期间应对气候变化的政策行动以及取得的进展成效，展示了中国作为负责任大国在应对气候变化全球治理中的积极贡献。

《第四次国家信息通报》包括了国情及机构安排，2017年国家温室气体清单，气候变化影响与适应，减缓政策和行动，资金、技术、能力建设需求，以及气候变化研究和气候系统观测等信息。《第三次两年更新报告》包括了2018年国家温室气体清单，以及截至2020年中国主要减缓政策与行动，并对我国减排效果进行了量化分析。这些报告还包含了香港、澳门特别行政区应对气候变化的基本信息。报告指出，作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面的困难，以最大的决心提高应对气候变化力度，大幅降低了二氧化碳排放强度，有效地控制了温室气体排放。

工业和信息化部：公布2023年度绿色制造名单

近日，工业和信息化部办公厅发布了2023年度绿色制造名单，并开始试点推行“企业绿码”。在动态管理过程中，有9家绿色工厂和3家绿色供应链管理企业被移出名单，46家单位更改了名称。“企业绿码”是根据《绿色工厂评价通则》等相关标准以及2023年度绿色工厂动态管理报送的绿色绩效数据开发，用于对绿色工厂的绿色化水平进行量化分级评价和赋码。

国家标准化管理委员会：发布《关于下达碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》

1月3日，国家标准化管理委员会发布通知，下达碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划，旨在抓紧健全碳达峰、碳中和标准体系。《计划》涉及多个领域，包括：陆地生态系统碳汇核算指南、木材与木制品中生物碳含量计算方法、中国森林认证、温室气体排放核算与报告要求等。

宁夏：9部门联合发布《关于金融支持碳排放权改革的指导意见》

1月3日，宁夏回族自治区地方金融监督管理局等部门联合印发《关于金融支持碳排放权改革的指导意见》，旨在紧密结合全区碳排放权改革进程，拓展碳排放权融资功能和规模，推动金融要素在碳排放权改革和市场建设中的活跃程度，加快推动各领域资源高效利用和绿色低碳发展，加强金融对碳排放权改革进程的助推功能，促进发展成效。

《意见》强调，支持资本市场为符合条件的具有碳排放权的企业、重点项目、重点产业提供多样化融资支持，对成功发行各类债券的企业，按发债额度每年给予2％的贴息。鼓励碳配额管理企业到区域性股权市场挂牌，并满足其融资和其他金融服务需求，支持发行“碳中和”债券用于具有碳减排效益的绿色项目。

二、行业聚焦

企业行动 | 宝马集团慕尼黑工厂将从2027 年底开始专门生产纯电动车型

1月10日，宝马集团宣布，其位于慕尼黑的工厂将从2027年底开始专门生产全电动车型。从2026年开始，这个标志性的母工厂将生产Neue Klasse轿车。宝马集团指出，自1952年BMW 501推出75年后，慕尼黑的内燃机汽车时代即将结束。宝马股份公司生产管理委员会成员Milan Nedeljkovic表示，其将投资6.5亿欧元，从用于全电动汽车生产。投资对象包括带物流区的新汽车装配线和一家新车身车间。

报告发布 | 清华大学发布《中国碳中和目标下的风光技术展望》

1月8日，清华大学碳中和研究院发布了《中国碳中和目标下的风光技术展望》报告。报告强调了风光可再生能源在实现低碳发展和能源结构转型中的重要性，并提出了风光可持续发展的战略措施。报告预测，到2060年，中国的风电与光伏装机量将达到2020年的十倍以上，风光发电量将达到2020年的十三倍以上。此次发布会吸引了来自各地的专家代表和主流媒体，共同探讨了风光技术发展的关键问题和未来路径。

三、碳市场动态