内容摘要

【政策动向】

1. 总书记：强调以“双碳”工作为引领，协同推进降碳减污扩绿增长

2. 工信部：印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》

3. 国家发展改革委等十部门：印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》

4. 工业和信息化部等七部门：发布《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》

5. 生态环境部等六部门：印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》

6. 生态环境部：明确不再新建地方碳市场

7. 国家标准化管理委员会：印发《2024年全国标准化工作要点》

8. 上海市政府：加快建立产品碳足迹管理体系

【行业聚焦】

1. 报告发布｜PRI自然倡议Spring公布首批重点企业

2. 报告发布｜世界经济论坛发布气候变化对人类健康影响报告

3. 报告发布｜IFRS和GRI发布温室气体披露互操作性文件

【碳市场动态】

2月19日-2月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 366,010 吨，总成交额 29,456,083 元。

2月26日-3月1日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量809,963 吨，总成交 68,243,333.54 元。

全文共4986字，阅读时间12分钟

一、政策动向

01

总书记：强调以“双碳”工作为引领，协同推进降碳减污扩绿增长

2024年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。会议指出，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

02

工信部：印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》

2024年2月4日，工业和信息化部办公厅印发《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，到2025年，要初步建立工业领域碳达峰碳中和标准体系，制定200项以上碳达峰急需标准，重点制定基础通用、温室气体核算、低碳技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。到2030年，形成较为完善的工业领域碳达峰碳中和标准体系，加快制定协同降碳、碳排放管理、低碳评价类标准，实现重点行业重点领域标准全覆盖，支撑工业领域碳排放全面达峰，标准化工作重点逐步向碳中和目标转变。

《通知》还明确了碳达峰碳中和标准制定重点领域，包括：1）基础通用标准，如数据质量、排放量/减排量标志标识、报告声明和信息披露；2）组织、项目与产品层面温室气体核算与核查标准；3）低碳评价标准、碳排放管理与碳资产管理标准；4）技术与装备标准；5）监测标准。

03

国家发展改革委等十部门：印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》

2024年2月29日，国家发展改革委、工业和信息化部等十部门印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，明确了绿色低碳转型方面需要重点支持、加快发展的产业，细化了相关产业的具体内涵和要求。具体来说，7类一级目录包括节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级以及绿色服务。以节能降碳产业为例，其具体包括高效节能装备制造、先进交通装备制造、节能降碳改造、重点工业行业绿色低碳转型、温室气体控制5类。

在增补重点新兴产业方面，新增了温室气体控制、重点工业行业绿色低碳转型、绿色物流、信息基础设施、绿色技术产品研发认证推广、新污染物治理、氢能“制储输用”全链条装备制造等一批新兴的绿色低碳转型重点产业，引导政策和资源支持相关产业健康发展。此外，《目录》鼓励金融机构按照市场化、法治化原则为符合目录要求的项目或活动提供金融支持。

04

工业和信息化部等七部门：发布《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》

2024年2月29日，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合发布《关于加快推动制造业绿色化发展指导意见》，意见提出要加快补齐新兴产业绿色低碳短板弱项。例如，在新一代信息技术领域，引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动低功耗芯片等技术产品应用，探索构建市场导向的绿色低碳算力应用体系。意见强调要谋划布局氢能、储能、生物制造、碳捕集利用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造产业发展。围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需求，构建氢能制、储、输、用等全产业链技术装备体系，提高氢能技术经济性和产业链完备性。《指导意见》还介绍，要完善绿色化发展政策体系，如加大绿色金融、转型金融支持力度，用好碳减排支持工具等结构性货币政策工具。

05

生态环境部等六部门：印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》

2024年2月18日，生态环境部、科学技术部等六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》，强调以技术降碳潜力和降碳效果为目标导向，按照技术的先进性和成熟度，遴选和推广具有降碳潜力、代表科技创新方向的示范类技术和降碳效果显著、适合规模化应用的推广类技术，主要包括五大重点方向，覆盖能源、工业、农业、建筑、交通等温室气体减排关键领域：1）能源绿色低碳转型类，主要包括可再生能源开发与应用技术，先进储能技术，能源互联网技术，氢能开发利用技术等；2）重点领域降碳类，主要包括工业领域降碳技术，建筑领域降碳技术，交通运输领域降碳技术等，3）储碳固碳类，主要包括CCUS技术和生态增汇与监测技术等；4）数智赋能类，主要包括数字赋能效率提升技术，温室气体排放智慧化管理技术，数据中心降碳技术等；5）非二氧化碳减排类，主要包括甲烷减排类技术、氢氟碳化物减排类技术、氧化亚氮减排类技术及其他非二氧化碳温室气体减排技术等。

06

生态环境部：明确不再新建地方碳市场

2024年2月26日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民和司法部立法四局局长张要波介绍《碳排放权交易管理暂行条例》有关情况，并答记者问。赵英民表示，《条例》明确了全国碳市场和目前地方试点碳市场的关系：1）是明确《条例》出台以后不再新建地方碳市场；2）纳入全国碳排放权交易市场的行业和企业不再参加地方的试点碳市场；3）地方试点碳市场应当参照这次发布的《条例》，健全完善相关的管理制度，加强监督管理。

根据《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，生态环境部正在建设全国统一的碳市场，实行统一的行业核算标准、统一的监管规则、统一的交易结算、统一的配额分配方案。在全国碳排放权交易市场运行的同时，地方试点碳市场还将存在一段时间，生态环境部将指导地方试点碳市场在扩大行业覆盖范围、实行总量控制、有偿分配、市场稳定机制等方面先行先试，继续发挥好地方碳市场试点作用，为全国碳市场建设运行提供实践经验。

07

国家标准化管理委员会：印发《2024年全国标准化工作要点》

2024年2月4日，国家标准化管理委员印发《2024年全国标准化工作要点》，提出2024年是深入推进《国家标准化发展纲要》实施的关键一年。工作要点包括：1）升级智能制造、绿色制造、服务型制造标准。完善两化融合标准体系，加快数字化转型标准研制。2）加强高端消费电子、绿色产品等领域标准研制，满足高端化、绿色化消费需求。3）开展标准互换，持续推动电动汽车、农业、电力等领域中外标准互认合作。4）围绕消费品、制造业、新型基础设施、碳达峰碳中和等重点领域，积极转化先进适用的国际标准，提升国内国际标准一致性水平。5）鼓励各方更广泛参与各国际性专业标准组织活动，在气候变化、金融服务、数字经济、新能源、航空航天、船舶、中医药等重点领域提出一批国际标准提案。

08

上海市政府：加快建立产品碳足迹管理体系

2024年2月26日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，加快建立产品碳足迹管理体系，打造绿色低碳供应链；着力提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力；持续培育国际一流仲裁机构。会议指出，全球碳中和进程加速推进，1）要加快打造绿色低碳供应链，不断提升本土产品碳足迹管理水平。2）要打造与国际规则相衔接的核算认证体系，推动国际规则“引进来”和本土认证“走出去”，加快建立本土产品碳足迹统计核算标准，帮助外贸企业实现碳足迹“可见、可溯、可认”。3）要形成与产业特征相配套的引导促进体系，强化链主企业的统筹牵引作用，推动钢铁、化工、汽车、电子等重点行业先行开展碳足迹核算管理。4）要建设与“双碳”要求相适应的支撑保障体系，发挥上海科技、金融优势，大力推广应用绿色低碳科技，发展绿色能源等新基建，加快实现供应链绿色转型。

二、行业聚焦

01

报告发布｜PRI自然倡议Spring公布首批重点企业

2024年2月7日，PRI自然倡议Spring公布首批共40家重点企业。重点企业总部设在全球各地，包括新兴市场地区，并来自直接或间接面临毁林风险的各行各业。这些公司如采取负责任实践，就可能有助于保护重要和敏感的生物群落，包括拉丁美洲的亚马逊、大查科和塞拉多以及印度尼西亚的热带森林等。因此，Spring倡议在现有的自然相关尽责管理计划上提供了更多参与机会。PRI计划在2024年晚些时候发布第二批重点企业名单。

Spring是PRI发起的关于自然的协作尽责管理倡议。该倡议为PRI 签署方提供了机会，使其能够与有影响力的企业对话，讨论这些企业在日常运营和供应链中对自然世界的影响和依赖，以及如何与政策制定者沟通。该倡议的最终目标是促进投资界采取更多行动，推动到2030年制止和扭转生物多样性的丧失。目前，已经有129名PRI签署方加入了Spring倡议，并公开表示支持倡议的目标和战略。当前支持者所代表的管理资产总规模约为9万亿美元。

02

报告发布｜世界经济论坛发布气候变化对人类健康影响报告

近日，世界经济论坛发布气候变化对人类健康影响报告，报告对气候变化将如何在未来二十年重塑健康格局进行了深入的经济分析。它强调了新病原体、污染和极端天气事件带来的风险增加，并表明这些将如何加剧当前的健康不平等，对最脆弱的人群造成不成比例的影响。

根据该报告，到 2050 年，气候变化可能在全球造成额外的 1450 万人死亡和 12.5 万亿美元经济损失。为应对和缓解这些新的气候挑战，需要进行全面的卫生系统转型以及多个利益相关群体和行业的全球合作。由于气候影响，预计医疗保健系统还将面临 1.1 万亿美元的额外负担。分析认为，洪水和干旱是气候相关死亡的主要原因，而热浪是造成经济损失的最大原因。报告预测了疟疾和登革热等气候敏感疾病的兴起和传播，并强调亟需制定全球减排战略和调整医疗基础设施，倡导共同努力改造卫生系统，以应对不断升级的危机。

03

报告发布｜IFRS和GRI发布温室气体披露互操作性文件

近日，GRI及IFRS联合发布《使用GRI标准和国际可持续披露准则报告温室气体排放时的互操作性考虑》，旨在助力使用GRI标准和国际可持续披露准则的企业进行更高效的报告。该文件主要包含《GRI 305：排放（2016版）》（以下简称GRI 305）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（以下简称IFRSS2）中与温室气体排放相关的要求分析和对照表两部分内容，对企业按照GRI 305和IFRS S2计量和披露范围1、范围2和范围3温室气体排放时应考虑的互操作性领域进行了说明。

GRI 305和IFRS S2中的相关要求具有高度一致性。例如，两者都借鉴了《温室气体核算体系（GHG Protocol）》。该一致性表明，已使用GRI标准披露范围1、范围2和范围3温室气体排放的企业，也可以按照IFRS S2报告温室气体排放信息。此外，根据企业在使用GRI 305和IFRS S2时所做的选择，其他温室气体排放披露也能够协调一致。

三、碳市场动态

2月19日-2月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量475,095吨，总成交额38,237,425.50元，挂牌协议交易最高成交价79.33元/吨，最低成交价74.67元/吨。本周大宗协议交易成交量109,085吨，成交额8,781,342.50元。

2月26日-3月1日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,309,537吨，总成交额108,829,237.54元，挂牌协议交易最高成交价82.00元/吨，最低成交价78.08元/吨。本周大宗协议交易成交量501,574吨，成交额40,585,904.00元。