内容摘要

【政策动向】

1. 国家发展改革委：公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》

2. 生态环境部：增加CCER项目供给

3. 国家能源局：印发《2024年能源工作指导意见》

4. 上海市人民政府：印发《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》

5. 新疆维吾尔自治区生态环境厅：发布全国首个省级CCUS减碳核算规范《二氧化碳捕集、利用与封存项目碳减排量核算规范（征求意见稿）》

6. 青海省数据局、青海省发展和改革委员会等：印发《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》

7. 欧盟：“欧盟2040气候目标交流活动”在北京举行

【行业聚焦】

1. 企业行动 | 麦当劳中国首家光储一体“零碳餐厅”落地广州

2. 企业行动 | 中国石油总部大楼实现碳中和

3. 机构实践 | CDP将推出完整版综合企业问卷

4. 报告发布 | Nature Action 100 发布指南，帮助投资者推动企业针对自然损失采取行动

5. 报告发布 | 第一财经研究院发布《2023年中国碳市场年报》

【碳市场动态】

3月18日-3月22日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 192,852 吨，总成交额 16,196,040.50 元。

3月25日-3月29日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 235,874吨，总成交 20,864,756.00 元。

全文共4514字，阅读时间11分钟

一、政策动向

01

国家发展改革委：公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》

3月18日，国家发展和改革委员会公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》（以下简称《办法》），自2024年4月1日起施行。《办法》1）明确保障收购范围：第四条提出，可再生能源发电项目上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性收购电量是指按照国家可再生能源消纳保障机制、比重目标等相关规定，应由电力市场相关成员承担收购义务的电量。市场交易电量是指通过市场化方式形成价格的电量，由售电企业和电力用户等共同承担收购责任。2）细化电力市场相关成员责任分工：从保障性收购、市场交易、临时调度三个方面细化电网企业、电力调度机构、电力交易机构等电力市场成员在全额保障性收购可再生能源电量方面的责任分工。

02

生态环境部：增加CCER项目供给

3月24日至25日，以“持续发展的中国”为主题的中国发展高层论坛2024年年会在北京举行。生态环境部副部长赵英民在“主题发言一”环节的发言中表示增加温室气体自愿减排交易市场项目供给，加快建设高效规范、公平公开、与国际接轨的全国统一自愿减排交易市场。

赵英民强调，应激发绿色低碳发展的内生动力，积极稳妥推进碳达峰、碳中和：1）加快完善全国碳排放统计核算体系建设，健全全国碳排放权交易市场，逐步扩大行业覆盖范围，探索碳排放配额有偿分配等政策实施路径。2）增加温室气体自愿减排交易市场项目供给，加快建设高效规范、公平公开、与国际接轨的全国统一自愿减排交易市场。3）培育壮大减污降碳新兴产业，努力打造绿色低碳供应链。

03

国家能源局：印发《2024年能源工作指导意见》

3月18日，国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，强调大力推进非化石能源高质量发展，深化能源利用方式变革，推进能源技术创新。《指导意见》强调持续完善绿色低碳转型政策体系：科学优化新能源利用率目标，印发2024年可再生能源电力消纳责任权重并落实到重点行业企业，以消纳责任权重为底线，以合理利用率为上限，推动风电光伏高质量发展。持续推进绿证全覆盖和应用拓展，加强绿证与国内碳市场的衔接和国际认可，进一步提高绿证影响力。

04

上海市人民政府：印发《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》

3月25日，上海市人民政府办公厅印发《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》，旨在提升重点产品碳足迹管理水平，打造绿色低碳供应链。在主要目标上，到2025年，制定出台30个左右产品碳足迹相关地方、企业或团体标准，基本建成产品碳足迹服务平台体系，显著拓展产品碳标识应用场景，推进打造50家以上绿色低碳链主企业，培育一批具有国际服务水平的绿色低碳专业服务机构。行动方案提出，在产品碳足迹管理方面：1）建立产品碳足迹标准计量体系；2）建立完善碳足迹数据库管理服务体系；3）推进实施产品碳标识认证制度；4）加快培育专业服务机构；5）推动碳足迹国际国内衔接互认。在绿色供应链方面：1）提高绿色低碳制造水平；2）提高绿色低碳制造水平；3）提升资源循环利用能级；4）积极推动绿色电力开发利用；5）加强绿色低碳技术研发应用。其中，《行动方案》鼓励钢铁、化工、飞机、造船、汽车、电子、快消品等领域链主企业开展绿色低碳供应链建设试点示范，并结合实际建立产品碳足迹管理制度，带动上下游企业加强碳足迹管理，推动供应链整体绿色低碳转型。

05

新疆维吾尔自治区生态环境厅：发布全国首个省级CCUS减碳核算规范《二氧化碳捕集、利用与封存项目碳减排量核算规范（征求意见稿）》

3月26日，新疆维吾尔自治区生态环境厅公开征求《二氧化碳捕集、利用与封存项目碳减排量核算规范（征求意见稿）》 意见，该规范为首个省级CCUS减碳核算规范。实施CCUS工程必须核定项目的温室气体减排量，需从二氧化碳捕集环节到采出环节进行全链条核算，以使核算过程可复制，获取数据可测量、核算结果可报告、核算报告可核查，不同企业的温室气体减排量可比较。在此基础上，CCUS项目形成的碳资产才能参与到碳交易中，充分体现CCUS项目的经济效益。该省级规范对核算边界和基准线情景、核算方法与数据获取、数据质量管理等方面进行了详尽说明。

06

青海省数据局、青海省发展和改革委员会等：印发《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》

3月23日，青海省数据局、青海省发展和改革委员会等联合印发《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》，旨在发挥青海高原资源能源优势，推动绿色电力向绿色算力转化。措施重点：1）在绿电支撑方面进行绿电溯源。为绿色算力产业提供绿电溯源服务，确保每一度电可追溯。支持绿色算力企业参与绿电、绿证交易，为企业参与碳排放市场交易提供技术支持；2）在科技创新方面促进碳价值实现。支持绿色算力企业开展绿色算力服务低碳认证，定期发布企业环境、社会及公司治理（ESG）报告，积极探索绿色算力与碳交易、碳汇相结合的发展模式，树立绿色算力品牌形象。支持相关机构或企业探索建立绿色算力相关国家标准和国际标准。

07

欧盟：”欧盟2040气候目标交流活动”在北京举行

近日，”欧盟2040气候目标交流活动”在北京举行，就欧盟委员会提出的欧盟2040气候目标进行研讨和交流。欧盟驻华代表团环境与气候行动一等参赞骆浩君表示，欧盟2040年的气候目标传达了欧盟将持续保持积极应对气候变化政策的重要信号，而能源危机导致的能源价格升高也坚定了欧盟大力发展可再生能源和提高能效的决心。骆浩君强调，欧盟始终希望继续与包括中国在内的合作伙伴就气候目标、可再生能源部署、碳市场、新增火电项目及其投资等话题进行更深入的交流。生态环境部应对气候变化司对外合作交流处副处长侯芳则表示，中欧双方多次发表联合声明，在气候变化问题上一直保持着密切交流和沟通。针对欧盟委员会近期发布的2040减排目标建议进行交流，对于中方了解欧方气候目标以及制定过程，学习借鉴欧方经验、制定中国气候目标大有裨益。

二、行业聚焦

01

企业行动 | 麦当劳中国首家光储一体“零碳餐厅”落地广州

3月20日，麦当劳中国宣布广州云山天地餐厅正式开业。该餐厅按照国际权威绿色建筑认证LEED（Leadership in Energy & Environmental Design，能源与环境设计先锋）“零碳排放（Zero Carbon）”标准设计建造，采用“光伏发电+电储能”绿色能源利用模式，是国内首家光储一体“零碳餐厅”。这种“零碳模式”可以复制推广，为中国餐饮业绿色减碳树立新的标杆。此外，在餐厅建设过程中，麦当劳从餐厅选址与设计，建材与施工到能源管理，全程减少对环境的影响，推动节能减排。截至目前，麦当劳中国已建成超2700家绿色餐厅，其中超过50%位于二三线城市，100%获得LEED绿色建筑权威认证，平均每年减少碳排放超过8万吨，相当于每年种植约800万棵树。

02

企业行动 | 中国石油总部大楼实现碳中和

近日，中国石油总部大楼获得“中国石油总部碳中和大厦”认证，标志着中国石油总部办公楼宇实现年度运营碳中和。2023年，中国石油在总部办公楼宇大力实施节能降碳和清洁替代工程，通过优化照明系统、更新空调运行模式等节能减排措施，比上年节约用电30%，全年总能耗费用比2010年下降18%。中国石油实现总部大楼碳中和的主要措施包括采用玉门油田自有绿证完全替代电力排放，和采用长庆油田千亩“红色南梁林”抵消天然气和热力排放。

03

机构实践 | CDP将推出完整版综合企业问卷

3月22日，CDP表示将在今年推出全新完整版综合企业问卷，将现有的气候变化、森林和水安全三份问卷合并为一份。在这种转变下，1）利益相关方能够更好地评估其直接运营活动、供应链和财务决策中的所有环境影响；2）披露者将体验到优化的界面和更直观的工作流程；3）综合问卷还能促进战略目标的实现，更系统地在生物多样性、塑料和土地等环境议题上进行扩展，而无需重复回应管理和战略问题。此外，对“风险与机遇”的关注将转向对“环境影响和依赖性”的评估。在自然相关财务披露工作组（Taskforce for Nature-related Financial Disclosures, TNFD）的指导下，披露企业应识别森林、水安全和生物多样性议题的优先级别。在塑料相关问题上，从2024年起，塑料相关活动的识别将从生产或商业化扩展到产生废弃物和（或）水安全相关管理活动，以及为塑料相关活动提供金融产品或服务。这将使与塑料相关的指标在未来得以扩展，以涵盖整条活动价值链。

04

报告发布 | Nature Action 100 发布指南，帮助投资者推动企业针对自然损失采取行动

3月26日，Nature Action 100 （自然行动 100）发布新实操指南《探索自然影响和依赖性：八个关键部门的实操指南》，概述了八个优先部门的自然影响和依赖性。这八个部门对于到 2030 年扭转自然损失非常重要。自然行动 100 是第一个旨在解决世界各地紧迫的自然危机和生物多样性丧失的全球投资者参与倡议。该指南由可持续发展非营利组织 Ceres 代表自然行动 100 制定，为投资者（包括参与自然行动 100 的 200 多家机构投资者）提供了概述，包括八个部门的商业活动如何影响和依赖于自然。这八个部门包括生物技术和制药、化学品、消费品零售、食品、食品和饮料零售、林业和包装、家庭和个人产品以及金属和采矿。自然行动 100 投资者优先考虑这些行业，因为它们对于到 2030 年扭转自然和生物多样性丧失具有重要性。为了进一步支持投资者参与，自然行动 100 还将根据投资者的预期发布企业进展的年度基准分析。

05

报告发布 | 第一财经研究院发布《2023年中国碳市场年报》

3月20日，第一财经研究院发布《2023年中国碳市场年报》，回顾分析2023年中国碳市场情况。2023年，全国碳市场碳排放配额（CEA）交易量价齐升，市场活跃度较2022年大幅提高：1）价格方面，碳价屡屡创下新高，碳价发现机制的作用逐步显现；2）成交量方面，2023年CEA成交量较2022年增长了3倍，交易主要集中在下半年；3）政策方面，一系列文件的出台逐渐完善了碳排放交易体系，并且规范了温室气体自愿减排活动。地方上，地方碳市场碳价保持平稳，活跃度有待提升：1）价格方面，北京试点成交均价最高，福建试点成交均价最低；2）成交量方面，福建、湖北、广东碳市场成交量位于前三，上海碳市场成交量最低；3）政策方面，地方碳市场积极促进碳市场与绿色电力交易市场的衔接，革新了手续费等交易制度，并探索扩大市场交易主体、范围及产品品种等创新实践。

三、碳市场动态

3月18日-3月22日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 192,852 吨，总成交额 16,196,040.50 元，挂牌协议交易最高成交价 85.33 元/吨，最低成交价 79.50 元/吨。本周大宗协议交易成交量 0 吨，成交额 0 元。

3月25日-3月29日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 763,396 吨，总成交额 67,814,214.00 元，挂牌协议交易最高成交价 90.67 元/吨，最低成交价 82.83 元/吨。本周大宗协议交易成交量 527,522 吨，成交额 46,949,458.00 元。