内容摘要

【政策动向】

1. 国家发改委：《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》

2. 国家发改委、能源局：《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》

3. 国家发改委、财政部：《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知

4. 基础四国气候变化部长级会议在纽约举行

5. 广州市人民政府：关于印发《国家碳达峰试点（广州）实施方案》的通知

6. 欧盟拟对中国生物柴油征收最高36.4%临时反倾销关税

【行业聚焦】

1. 报告发布 | 《全国碳市场发展报告（2024）》

2. 报告发布 | 《2024年美国能源政策评价》

3. 冯德莱恩成功连任欧盟委员会主席，防务、气候或为新任期焦点

【碳市场动态】

7月15日-7月19日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量634,721吨，总成交额57,293,869.60；

7月22日-7月26日，全国碳排放配额（CEA）总成交量1048,074吨，总成交额95,831,224.00元。

全文共4012字，阅读时间20分钟

一、政策动向

01

国家发改委：《数据中心绿色低碳发展转向行动计划》

2024年7月23日，为贯彻党的二十大精神，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家数据局等部门发布了《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》。该计划旨在推动数据中心绿色低碳发展，加快节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标。

数据中心是支撑新质生产力发展的重要基础设施，也是当前我国能源消耗增速较快的领域之一。该计划针对全国数据中心布局、能效、碳效与算力等方面制定了至2025年底以及2030年底数据中心发展的主要目标。

计划强调了完善数据中心建设布局、严格能效水效要求、推进存量项目节能降碳改造、提升可再生能源利用水平、加强资源节约集约利用与应用节能技术装备五个重点任务。

此外，计划还阐述了如何从政府保障与组织实施两方面行动，为完成上述重点任务保驾护航。

02

国家发改委、能源局：《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》

2024年7月25日，为加大节能降碳工作力度，国家发展改革委、国家能源局制定了《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》。该方案旨在统筹推进存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设，提升煤炭清洁高效利用水平，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，助力实现碳达峰碳中和目标。

该方案制定了至2025年与2027年煤电低碳化改造建设整体目标，提出了生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存等改造与建设方式，从项目布局、机组条件、降碳效果等方面提出了改造和建设要求，并将从加大资金投入、强化政策支撑、优化电网运行调度、加强技术创新应用等角度保障方案的顺利实施。

03

国家发改委、财政部：《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知

2024年7月25日，为全面贯彻《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），国家发改委、财政部统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，并印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。该措施旨在加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

措施就加大设备更新力度、加力支持消费品以旧换新与加强组织实践提出了具体要求。要求优化设备更新项目支持方式、支持老旧营运船舶、货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车及动力电池更新补贴标准，以及提高设备更新贷款财政贴息比例，并通过支持地方、提高汽车报废更新补贴标准、支持家电产品以旧换新等措施支持消费品的以旧换新。此外，该措施还就组织管理层面提出了具体的实施要求。

04

基础四国气候变化部长级会议在纽约举行

2023年9月20日，巴西、南非、印度和中国四国部长代表基础四国集团于2023年9月20日在纽约气候雄心峰会期间举行会议，各国部长一致认为，应对气候变化挑战必须在可持续发展和全球治理变革的背景下，坚定地以《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《巴黎协定》的目标、原则和规定为基础。

会议由巴西环境与气候变化部长玛丽娜·席尔瓦女士主持，出席会议的有南非共和国森林、渔业和环境部部长芭芭拉·克里西女士、中国生态环境部副部长赵英民先生和印度常驻联合国副代表拉温德拉大使。

部长们认识到，气候变化是我们所处时代最大的挑战之一，应对这一挑战需要推进可持续发展，调动全人类的资源，解决国家内部和国家之间的结构性不平等，同时为向低碳和气候韧性社会公正转型铺平道路。同时部长们强调，尽管在全球经济衰退和经济复苏时期面临着巨大的发展挑战和消除贫困的压力，但基础四国将继续以身作则，在可持续发展要务背景下，展现其气候行动最高雄心。

05

广州市人民政府：关于印发《国家碳达峰试点（广州）实施方案》的通知

2024年7月12日，为积极推进我市碳达峰试点城市建设，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，广州市人民政府发布《国家碳达峰试点（广州）实施方案》。

该方案提出了广州到2030年的建设目标：清洁低碳能源体系建成，能源资源利用效率全面提高，产业结构和用能结构进一步优化，工业数字化赋能低碳化，城乡建设持续绿色高质量发展，交通运输领域新能源应用规模大幅增长，绿色要素交易体系基本健全，生态系统碳汇能力显著增强，碳达峰碳中和关键技术实现突破，形成一批可复制可推广的绿色低碳发展典型案例，绿色低碳生活方式成为公众自觉行动。

方案提出要丰富绿色要素交易产品，特别提到要支持广州期货交易所加快推动碳排放权、电力、多晶硅等服务绿色发展的期货品种上市进程。完善“穗碳”平台等企业碳账户体系建设，强化数据支撑，扩大应用场景。强化绿证在用能预算、碳排放预算管理及重点产品碳足迹核算体系中的应用。

06

欧盟：拟对中国生物柴油征收最高36.4%临时反倾销关税

2024年7月19日，欧洲生物柴油委员会在一份声明中引述监管机构称，欧盟委员会将在未来四周内对从中国进口的生物燃料征收临时反倾销税，税率从12.8%到36.4%不等。

提出申诉的欧洲生物柴油委员会（EBB）本月早些时候表示，大量来自中国的生物柴油对欧盟的生产造成了破坏性影响，根据欧洲委员会公布的反倾销调查结果，易高集团旗下的易高生物化工科技（张家港）有限公司及其子公司面临12.8%的关税，浙江嘉澳环保科技股份有限公司（包括浙江东江能源、浙江嘉澳、嘉澳国际贸易）产品的关税为 36.4%，卓越集团（包括龙岩卓越新能源股份有限公司、厦门卓越生物质能源有限公司）出口产品的关税为 25.4%。

知名分析师刘耀鸣表示，这一次关税的实施不仅仅是贸易壁垒，更反映了全球生物柴油市场竞争激烈和政策环境的动荡。在这一背景下，未来国内生物柴油行业企业们将需要加强市场多元化和政策协调，以应对外部环境的不确定性和变动性。

二、行业聚焦

01

报告发布 | 《全国碳市场发展报告（2024）》

2024年7月22日，为促进社会各界更好了解全国碳市场发展情况，生态环境部组织编制了《全国碳市场发展报告（2024）》。该报告系统总结了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的最新建设进展，全方位展示了市场建设运行工作成效，展望了全国碳市场未来发展方向。

报告指出我国碳市场在以下方面成绩显著：第一，影响力持续扩大：体现在全国碳排放权交易市场覆盖了全球最大的温室气体排放量，强制和自愿双市场构成了我国碳市场体系并发挥政策合力，我国碳市场为全球碳市场机制创新贡献了“中国方案”；第二，我国碳市场建设进展显著，主要体现在全国碳排放权交易市场有序建设与管理、碳排放数据质量提升；第三，成效逐步彰显：企业碳排放管理能力有效提升，行业减排效果逐步显现，碳定价基础性作用初步发挥，碳排放统计核算基础巩固提升，技术服务体系和市场初具规模。

展望未来，中国政府将继续加强全国碳市场建设，一如既往推动碳市场国 际交流与合作，加快“建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场”， 努力为应对全球气候变化做出更大贡献。

02

报告发布 | 《2024年美国能源政策评价》

2024年7月24日，IEA发布了“2024年美国能源政策评价”。美国已经实施了重大的能源和气候政策改革，旨在使美国走上清洁、安全和负担得起的能源系统的道路，实现净零经济，同时促进公平和高质量的就业。

评价指出，美国是世界第二大能源消费国和二氧化碳排放国，也是主要的技术和创新领导者。2023年，美国能源燃烧产生的二氧化碳排放总量下降了4%，而经济增长了2.5%。2/3的减排来自电力部门。美国正在经历强劲的经济增长，伴随着排放量的下降和效率的提高。评价提供了联邦政府的目标：加强能源安全和清洁制造，同时减少排放；加快行业向清洁能源转型；实施以人为本的能源转型；管理好转型时期的能源安全。

03

冯德莱恩成功连任欧盟委员会主席，防务、气候或为新任期焦点

2024年7月18日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡召开全会，冯德莱恩以401票赞成、284票反对、22票弃权或无效的表决结果，成功连任欧盟委员会主席，任期5年。这一票数远超连任所需的360票，标志着冯德莱恩在欧洲议会中获得了绝对多数支持。

此次连任对冯德莱恩而言意义重大，她成为获得了包括绿党在内的多个党团支持。在投票前，冯德莱恩提出了一项以繁荣和安全为核心的计划，重点解决防务、经济和气候等问题，进一步巩固了她的支持基础。

与2019年仅以微弱优势当选相比，冯德莱恩此次获胜幅度较大，反映出欧盟内外部因素的共同作用。俄乌冲突、美国政治局势的变化以及欧盟内部极右翼政党的崛起，都促使欧洲议会更加团结地支持冯德莱恩的连任。

未来五年，冯德莱恩将继续领导欧盟委员会，面对全球民粹主义兴起、地缘政治竞争以及欧盟内部矛盾等挑战。她承诺将推动欧洲绿色协议的实施，建立真正的欧洲防务联盟，并致力于解决欧洲面临的经济和社会问题。

三、碳市场动态

7月15日-7月19日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量634,721吨，总成交额57,293,869.60元，挂牌协议交易最高价89.66元/吨，最低价86.86元/吨，大宗协议交易成交量580,000吨，成交额52,424,000.00元。

7月22日-7月26日，全国碳排放配额（CEA）总成交量1048,074吨，总成交额95,831,224.00元，挂牌协议交易最高价最高价91.60元/吨，最低价87.17元/吨，大宗协议交易成交量800,000吨，成交额73,474,000.00元。