内容摘要

【监管聚焦】

1. 国家发展改革委等六部门：出台意见加强煤炭清洁高效利用

2. 中国人民银行等四部门：印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》

3. 加拿大政府：将为大公司引入强制性气候信息披露要求

4. 加州州长：签署气候信息披露法案，生效日期定于2026年

【市场动态】

1. 清单发布｜中国金融学会绿色金融专业委员会发布符合中欧《共同分类目录》标准的绿债清单

2. 报告发布｜河南省国资委首次集中发布《河南省国有企业社会责任报告》

3. 峰会举办｜2024 ESG全球领导人峰会在上海举办

4. 报告发布｜富时罗素（FTSE Russell）发布2024年可持续投资资产所有者调查

5. 企业实践｜Zara、H&M、宜家和Primark等西班牙时尚公司启动纺织废料试点项目，以应对欧盟法规

6. 企业实践｜继谷歌之后，亚马逊同样签署核能合作协议以推动无碳增长

【风险速递】

环境｜鑫亿鼎

社会｜辽宁能源；陕西能源

治理｜顺康检测；ST美讯；合顺兴；渤海期货；广电网络；美盛3；海旅饮品；ST春天；仁智股份

正文共 5028字，阅读时间约 15分钟

一、监管聚焦

01

国家发展改革委等六部门：出台意见加强煤炭清洁高效利用

9月29日，国家发展改革委等部门出台关于加强煤炭清洁高效利用的意见，旨在通过先进技术和管理手段，在煤炭开发、生产、储运、使用的各环节控制和减少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率，确保能源安全，并推动能源绿色低碳转型。该意见明确了到2030年，基本建成与绿色低碳发展相适应的煤炭清洁高效利用体系的目标。

意见指出，通过加强煤炭资源勘查、优化矿区布局、推广绿色开发技术，进一步推动煤炭集约高效开发，提升煤矿安全生产和清洁生产水平。同时，煤炭储运网络将得到优化，推动“公转铁”“公转水”等清洁化运输方式，促进储运一体化融合发展。此外，意见强调了提升重点行业的煤炭利用效能，推进煤电行业减污降碳，并有序推进散煤治理和煤炭分质分级利用。

意见还提出了一系列保障措施，包括政策支持、技术创新和转化应用，以及加强组织实施，确保煤炭清洁高效利用政策的落实，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

该意见的发布标志着我国在推动能源结构优化、减少碳排放方面迈出了重要一步，将为煤炭行业绿色转型注入新动力。

02

中国人民银行等四部门：印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》

10月12日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》），从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。

《意见》明确，聚焦美丽中国建设实际需要，统筹谋划一批标志性重大工程项目，加大对接融资支持。按照协同推进降碳、减污、扩绿、增长的要求，围绕美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复等重点领域，搭建美丽中国建设项目库，有效提升金融支持精准性。

《意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务能力，丰富绿色金融产品和服务。银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系，提升绿色金融供给质量。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。

《意见》提出，要强化实施保障，发挥各部门政策协同合力。建立部门协调机制，完善政银企对接平台和政策保障体系。完善配套基础制度，推动建立统一的绿色金融标准体系，健全碳核算标准和方法。优化激励约束机制，对绿色金融政策实施情况开展评估。健全风险防控机制，加强对重点领域项目融资情况的监测分析。

下一步，中国人民银行等部门将不断完善绿色金融服务美丽中国配套基础制度，指导金融机构抓紧落实《意见》要求，持续做好绿色金融大文章，全力服务支持美丽中国建设。

03

加拿大政府：将为大公司引入强制性气候信息披露要求

10月9日，加拿大政府宣布首次扩展其气候相关财务披露要求，将涵盖私人公司，并计划为大型联邦注册公司引入强制性气候相关报告。除了新的气候相关披露要求，政府还推出了制定可持续投资分类标准的计划，以帮助划分绿色和过渡经济活动。

加拿大推进强制气候相关披露的进程始于2021年，当时总理贾斯廷·特鲁多向内阁部长下达指令，要求建立基于气候相关财务披露工作组（TCFD）建议的报告体系。2022年，政府宣布，金融监管机构OSFI将要求联邦监管的金融机构自2024年起发布符合TCFD框架的气候披露报告。在2023年11月的秋季经济声明中，政府进一步承诺扩大强制性气候披露范围。去年，TCFD宣布其职责已移交给国际财务报告准则基金会（IFRS）下设的国际可持续发展标准委员会（ISSB）。

根据新的计划，政府表示将修订《加拿大商业公司法》，以要求新的气候相关财务披露，并将启动监管程序，确定披露要求的具体内容以及新要求覆盖的公司规模。中小型企业将不会受到新要求的约束，但正在考虑鼓励这些企业自愿提供气候相关披露。

虽然政府尚未确定新披露的具体内容，但加拿大可持续发展标准委员会（CSSB）今年早些时候发布了基于ISSB可持续披露标准的公司可持续性和气候相关信息报告的建议标准。

04

加州州长：签署气候信息披露法案，生效日期定于2026年

据新闻报道，9月27日，加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）宣布已签署一项新法案，要求在该州开展业务的大型公司披露其价值链排放并报告与气候相关的财务风险，同时保留了最初提议的报告开始日期，尽管他此前对企业能否按期完成披露表示担忧。这项适用于在加州开展业务的公司的新法律，实际上为美国大多数大型企业引入了气候报告义务。

这项名为SB 219的法案包括对2023年州长批准的SB 253和SB 261的一系列修订。SB 253（《气候企业数据问责法》）要求加州年收入超10亿美元的公司年报所有范围排放，包括直接排放（范围1）、电力使用排放（范围2）及供应链等间接排放（范围3）。SB 261法案则针对年收入超5亿美元的加州美国公司，要求报告气候相关财务风险及应对措施。尽管加州州长纽森已签署法案，但由于担忧实施期限和成本，提议推迟披露期限未果。

新法案略放宽范围3排放报告时间，允许母公司层面整合气候报告，取消单独报告和提交费用要求，同时将制定排放报告规定的截止日期延迟至2025年7月1日，但保持2026年报告开始日期不变。

二、市场动态

01

清单发布｜中国金融学会绿色金融专业委员会发布符合中欧《共同分类目录》标准的绿债清单

9月30日，为进一步推动中欧《可持续金融共同分类目录》在支持绿色金融市场发展，尤其是促进绿色资本跨境流动中的作用，中国金融学会绿色金融专业委员会专家组对2024年8月银行间市场新发行的绿色债券进行了贴标工作。

此次贴标筛选出15只支持减缓气候变化活动的绿色债券，总规模达241.60亿元人民币。其中，有10只在发行时已获得认证，符合《共同分类目录》中的“实质性贡献”技术标准。部分债券包括“24华能水电GN003A”和“24国电GN002”等，具体债券清单见下方信息来源链接。

此外，2024年8月有9只符合《共同分类目录》的存量绿色债券到期，总规模为95.91亿元人民币，涉及债券包括“21龙源电力GN001”和“21昆明轨道MTN001”等。

此次贴标工作进一步推动了绿色金融的规范化发展，并为绿色债券的跨境流动提供了技术支持。中国金融学会绿色金融专业委员会专家组欢迎业界机构与个人使用这些数据，并在此基础上开发指数、产品与相关服务。

02

报告发布｜河南省国资委首次集中发布《河南省国有企业社会责任报告》

近日，为充分展现河南国资国企社会责任工作进展和成效，深入推动河南国有企业在服务国家战略和全省大局中全面履行经济责任、政治责任、社会责任，河南省国资委在郑州黄河迎宾馆召开《2023河南省国有企业社会责任报告》发布会。本次发布会首次实现22户省管企业社会责任报告全覆盖。

本次发布的《2023河南省国有企业社会责任报告》充分提炼总结企业在社会责任管理、价值创造方面的举措与成效，围绕社会责任谋篇布局，从战略支撑、民生保障、高质量发展、绿色低碳等维度，对河南省国资国企的社会责任工作成效、经验模式、实践亮点等进行总结分析，指导企业更高标准履行社会责任，提升企业影响力以及品牌价值。作为河南省国有企业第一份社会责任报告，此次报告发布意义重大、影响深远，充分展示了广大企业、企业家在贯彻新发展理念、推进高质量发展、践行社会责任等方面取得的重要成就，彰显了河南国资国企深化履责实践的使命担当。为河南省国资国企社会责任建设开新局、谱新篇指明了方向。

03

峰会举办｜2024 ESG全球领导人峰会在上海举办

10月16日，经国务院批准，由中信集团、新浪集团主办，新浪财经、中信出版集团承办的2024环境、社会和企业治理全球领导者大会（以下简称“2024 ESG全球领导者大会”）于10月16日在上海市黄浦区正式开幕，会议将持续到18日。本次大会的主题为“推动全球ESG合作、发展与共赢”，围绕能源与双碳、绿色金融、可持续消费、科技与公益等前沿议题，策划9大平行论坛，探讨超过50个核心话题。

上海市委书记陈吉宁出席2024环境、社会和公司治理全球领导者大会开幕活动并致辞。他指出，上海将深入贯彻习近平生态文明思想，按照中共二十届三中全会战略部署，加快健全绿色低碳发展机制，完善监管体系、推动行业自律，提升企业治理水平，为企业环境、社会和公司治理发展创造良好的制度和环境。

中信集团董事长奚国华、新浪集团董事长兼首席执行官曹国伟、ESG领导者组织论坛联席主席屠光绍代表主办方发言。此外，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）发表视频主旨演讲。此外，来自学界、金融界、商界等领域的重磅嘉宾悉数现身大会。

04

报告发布｜富时罗素（FTSE Russell）发布2024年可持续投资资产所有者调查

近日，富时罗素发布2024年可持续投资资产所有者调查，旨在分析资产所有者对可持续投资的看法，并识别市场趋势和机会。富时罗素认为，尽管资产所有者的目标、优先事项和考量各不相同，但他们对可持续投资持更为乐观的态度，并将其视为投资策略的核心组成部分。随着可持续投资数据和方法的标准化，资产所有者对可持续投资的信心也在不断增强。

气候变化等影响风险持续上升，91%的受访者对气候风险对投资的影响表示非常关注，较去年上升了7个百分点。从区域来看，欧洲（96%）、亚洲（90%）和美洲（77%）排名靠前，亚洲仅有1%的资产所有者对气候风险表示不关注。随着可持续投资法规的出台，55%的受访者表示他们增加了负责ESG和可持续投资的监管人员数量，其中美洲（79%）、亚洲（51%）和欧洲（41%）排名领先。资产所有者对可持续投资法规持相对积极的态度，认为这些法规将有助于他们实现可持续投资目标。仅有11%的受访者认为法规是投资的障碍，相比去年29%的比例显著下降。

可持续投资的发展需要更可靠的数据作为基础。51%的受访者认为现有数据难以与其投资组合匹配，43%认为存在数据缺口，41%认为ESG评级缺乏透明度。关于数据标准化，资产所有者认为更全面和一致的可持续披露将有助于他们的投资决策。

在信息来源方面，投资媒体（39%）、可持续投资刊物（30%）、数据提供商（30%）和可持续投资论坛（28%）排名靠前。24%的资产所有者依赖外部资产管理者提供可持续信息，较去年下降了8个百分点。在可持续投资数据的类型上，受访者更关注原始数据（36%）和评级数据（36%），但在不同地区对这两类数据的偏好有所不同。

资产所有者在可持续投资主题上采用了不同的方法。在直接投资和调整投资权重方面，环境（83%）、社会（81%）、气候（72%）、治理（57%）和生物多样性（52%）的比例从高到低依次递减。而在披露和参与方面，生物多样性（82%）、治理（71%）、气候（52%）、社会（43%）和环境（39%）的比例从高到低依次递减。这些差异源于可持续投资评估中的资源限制。

2024年可持续投资中被动投资的比例超过了主动投资。2023年同时采用两种投资方式的比例为73%，而今年73%的资产所有者选择了在可持续投资中采用被动投资，61%的资产所有者选择了主动投资。这一差异表明市场对被动投资策略的配置正在不断增加。

05

企业实践｜Zara、H&M、宜家和Primark等西班牙时尚公司启动纺织废料试点项目，以应对欧盟法规

近日，西班牙最大的时尚公司，包括Zara母公司Inditex、H&M、迪卡侬、宜家和Primark宣布，将于明年4月启动一项名为“Re-viste”的自愿试点计划，开始收集废弃衣物。该举措旨在在2026年欧盟法规生效前，积极管理纺织废料。

“Re-viste”计划将纺织品和鞋类从其他废物收集中分离出来，在西班牙各地的教堂、商店、购物中心和街道设置数十个收集箱。该计划的目标是重用或回收废弃衣物，目前只有12%的纺织废料被从垃圾填埋场中分离出来。在为期一年的试点期间，参与公司将承担纺织废料管理的费用。

06

企业实践｜继谷歌之后，亚马逊同样签署核能合作协议以推动无碳增长

亚马逊近期签署了一系列协议，致力于开发小型模块化反应堆（SMRs），以应对日益增长的能源需求，并向实现净零碳排放迈出重要一步。这些投资预计将创造就业机会，支持当地经济，并为亚马逊的运营和电网提供可靠的无碳能源。

亚马逊与能源西北（Energy Northwest）、X-energy和多米尼能源（Dominion Energy）的合作，旨在为华盛顿州和弗吉尼亚州引入新的核电来源。随着亚马逊加快向无碳能源的转型，这些协议的签署标志着公司在创新核能项目上的投入。小型模块化反应堆是一种先进的核反应堆，具有占地面积小和建造周期短的优势。

这一举措与行业趋势相符，其他科技巨头如谷歌也在投资SMRs，以可持续方式为其运营提供动力。谷歌最近的协议旨在到2030年使Kairos Power的首个SMR投入运营，彰显了科技行业对清洁能源创新的承诺。

三、风险速递