内容摘要

【监管聚焦】

1. 国家发展改革委等部门：发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》

2. 香港金融管理局：公布“可持续金融行动计划”

3. 欧洲证券和市场管理局（ESMA）：发布年度《欧洲共同执法重点声明》（ECEP）

【市场动态】

1. 会议举行｜第三届“一带一路”能源部长会议在山东青岛举行

2. 会议举行｜联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）于2024年10月21日至11月1日在哥伦比亚卡利举行

3. 企业实践｜GSK、开云集团和豪瑞成为首批设定经验证自然目标的公司，专注淡水和土地可持续性

【风险速递】

环境｜金圆股份

社会｜新城市；大鹏工业

治理｜卓朗科技；贵天成3；佳云科技；福慧达；诚安达；R越博1；中金公司；浩丰科技

全文共 6766字，阅读时间约 21分钟

一、监管聚焦

01

国家发展改革委等部门：发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》

10月30日，国家发展改革委联合多个部门发布了《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（以下简称《意见》），明确指出我国将进一步推进可再生能源替代，推动构建绿色低碳循环发展经济体系，以实现碳达峰、碳中和的战略目标。

《意见》强调提升可再生能源的供给和配套基础设施建设，推动风电、光伏、生物质发电等多种能源形式的发展。提出加快沙漠、戈壁、荒漠地区的大型风电光伏基地建设，推动智能电网和柔性输电技术，增强系统调度和承载能力。在重点领域方面，《意见》鼓励工业、交通、建筑、农业等领域加速采用绿色能源。包括推广电动公交、铁路电气化改造，推进新建建筑执行绿色建筑标准，支持农村地区发展分布式光伏、风电等清洁能源，提升乡村能源的清洁化。《意见》指出，到2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标准煤以上。到2030年，全国可再生能源消费量预计将达到15亿吨标准煤以上，为实现碳达峰目标提供强有力支撑。

《意见》强调，通过完善绿色金融机制和推进绿色产品认证，加速绿色金融产品的创新发展，提供长期稳定的融资支持。此外，积极推进绿电与全国碳市场的对接，引导企业和重点用能单位使用绿色电力，为可再生能源发展创造更有利的政策环境。

国家发展改革委还提出，要深化与“一带一路”沿线国家的绿色能源合作，推动清洁能源技术装备的国际合作，助力绿色能源项目的最佳实践。通过宣传引导，动员全民参与可再生能源替代行动，在城市、乡村、社区等广泛推广绿色生活方式，营造全社会共同推动绿色低碳发展的氛围。

业内专家指出，《意见》将进一步推动我国能源结构的绿色转型，有效引导各行业加速可再生能源替代传统化石能源，不仅对减排目标的达成有着积极作用，还将为我国经济的高质量发展提供坚实的能源基础。

02

香港金融管理局：公布“可持续金融行动计划”

10月21日，香港金融管理局（金管局）公布“可持续金融行动计划”（下称“行动计划”），提出金管局的愿景，进一步巩固香港作为区内可持续金融中心的地位，支持亚洲以至全球可持续发展。

“行动计划”包括四个方面的八大目标：

I.银行业迈向净零排放

(1). 所有银行致力在2030年或之前达至自身营运净零排放，及在2050年或之前达至融资净零排放

(2). 所有银行增加气候相关风险与机遇的透明度

II. 投资可持续未来

(3). 外汇基金「投资组合」在2050年或之前达至净零排放

(4). 透过投资支持区内转型

III.净零融资

(5). 将香港打造为区内以至全球首选的可持续发展融资平台

(6). 催化可持续金融创新

IV.更具包容性的可持续发展

(7). 支持高质量及全面的可持续披露

(8). 填补区内可持续金融的人才和知识缺口

金管局总裁余伟文表示：“气候变化是当前全球面对的重大挑战。香港作为国际金融中心和亚洲的可持续金融枢纽，有义务也有能力进一步引导资金流向可持续投资，同时确保银行妥善管理净零转型带来的风险。“行动计划”阐述了金管局在此领域的愿景，包括我们未来的方向、致力达成各项目标的时间表，以及我们期望业界如何携手共同推动相关工作。”

03

欧洲证券和市场管理局（ESMA）：发布年度《欧洲共同执法重点声明》（ECEP）

10月24日，欧洲证券和市场管理局（ESMA）发布了年度《欧洲共同执法重点声明》（ECEP），明确了未来一年内关于欧盟《企业可持续性报告指令》（CSRD）的关键重点。ESMA及欧洲各国执法机构将对该指令进行严格监督。

ESMA特别指出，将把双重重要性评估、可持续性声明的范围与结构，以及使用欧盟分类法模板进行报告等问题作为优先监督内容。

CSRD是欧盟可持续性报告框架的重大更新，将需披露可持续性信息的公司数量从约12,000家扩大至超过50,000家。CSRD基于新的欧洲可持续性报告标准（ESRS），要求企业提供关于环境、人权、社会标准及可持续性相关风险的详细报告。该指令自2024年初起对雇员超过500人的大型公众利益公司生效，首批报告将于2025年发布，随后适用于雇员超过250人或收入超过5000万欧元的公司，再下一年扩展至上市中小企业。

在新声明中，ESMA明确表示，双重重要性评估及报告的过程将是监管的重点，指出：“进行全面的双重重要性评估是确定可持续性声明中应披露信息的起点。”ESMA特别关注的领域包括评估过程的详细披露，涉及业务活动、商业关系、地理区域和利益相关方的考量，并确保公司在评估过程中明确识别和优先考虑受影响的利益相关方。

在可持续性声明的范围和结构方面，ESMA强调可持续性声明与财务报告之间的连贯性，要求所有报告基于相同的报告主体，且包含的货币金额或其他量化信息需与财务报表一致。此外，ESMA指出可持续性声明需涵盖企业价值链相关的影响、风险和机会。尽管ESRS在前三年内对价值链信息的披露提供了过渡性豁免，发行人仍需说明获取这些信息的努力及未来的计划。

二、市场动态

01

会议举行｜第三届“一带一路”能源部长会议在山东青岛举行

10月23日至24日，第三届“一带一路”能源部长会议在山东青岛举行。会议期间发布的《“一带一路”绿色能源合作行动计划（2024-2029）》（以下简称《行动计划》），提出了未来5年“一带一路”能源合作伙伴关系成员国（以下简称“成员国”）的7个方面行动计划，“一带一路”能源合作“绿色”底色愈加鲜明。

行动计划包括：共同提升绿色能源安全保障能力，共同加强绿色能源技术创新合作，共同加强绿色能源领域能力建设，共同强化绿色能源金融服务力度，共同加强绿色能源政策和制度创新，共同推动能源青年人才交流合作，共同营造有利的能源发展环境等。

在绿色能源技术创新合作方面，《行动计划》提出，未来5年，成员国将围绕氢能、新型储能、先进核电、碳捕集利用与封存、非常规油气勘探开发等重点前沿技术开展不少于5项联合研发项目和不少于5项清洁智能技术装备合作；聚焦矿山、冶炼、工业园区等多元用能场景，探索推广综合能源标准化设计和定制化服务。

未来5年，成员国将开展不少于25项能源领域能力建设项目；探索搭建清洁能源国际合作研究平台；与不少于5个共建“一带一路”国家共同开展能源规划联合研究，全方位提供能源技术支撑。此外，成员国还将加强对话沟通，围绕能源供应多元化、绿色能源开发利用、绿色能源产业链供应链稳定畅通等重点领域，开展不少于50场国际合作交流活动。

会议期间，还成立了“一带一路”能源合作伙伴关系合作网络智库工作组、“一带一路”能源合作伙伴关系秘书处办公室，发布了19个“小而美”能源国际合作最佳实践、《发展中国家电力系统绿色转型蓝皮书》智库报告等。

02

会议举行｜联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）于2024年10月21日至11月1日在哥伦比亚卡利举行

联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）于2024年10月21日至11月1日在哥伦比亚卡利举行。距离2022年通过的全球生物多样性目标仅剩六年，COP16被视为调动资金和扩大自然保护行动的关键节点。本次大会主题为“与自然和平相处”，汇聚超过190个国家的代表，将重点关注各国生物多样性战略的评估和资金调动。

COP16是《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》通过以来的首次生物多样性大会。该框架提出了四个长期目标和23个具体目标，旨在2030年前遏制生物多样性丧失，并在2050年前实现人与自然和谐共处。谈判将聚焦于监测框架的启动、财政资源调动以及遗传资源的利益分享等议题。

大会将强调各国将全球生物多样性框架转化为国家行动，助力保护30%的陆地和海洋区域及恢复30%的退化生态系统。约85个国家已根据全球目标设定了国家生物多样性目标，但非国家行为体的参与依然不足。COP16提供了与不同利益相关者合作的机会，促进政府、企业和民间组织建立多方利益相关者伙伴关系。

生物多样性议程的推进还需企业的广泛参与。过去一年里，超过400家公司加入了自然相关财务披露行动，但各国政府需加速企业的强制评估和披露，以落实“目标15”中关于企业责任的要求。例如，《欧洲可持续发展报告准则》要求公司披露对生物多样性的影响，从而加强社会和环境议程的联系。

COP16也将推动生物多样性政策与气候变化及荒漠化议程的整合。例如，《联合国防治荒漠化公约》将聚焦荒漠化问题，并在阿塞拜疆的第29届气候大会之前举行，旨在共同应对这些关联性危机。

卡利大会提醒全世界，生物多样性丧失的风险达到高峰。全球经济依赖于自然，而保护和投资自然资本不仅重要且可行。原住民和地方社区拥有宝贵的传统知识和经验，为生物多样性框架的落实提供了重要参考。这次大会是全球与大自然“议和”的契机，呼吁各方共同参与保护行动。

03

企业实践｜GSK、开云集团和豪瑞成为首批设定经验证自然目标的公司，专注淡水和土地可持续性

科学基础目标网络（SBTN）宣布全球生物制药公司GSK、奢侈品集团开云（Kering）和建筑材料公司豪瑞（Holcim）成为首批设定经验证自然目标的公司，专注于淡水和土地的可持续发展。

SBTN于2019年由CDP、世界资源研究所、世界自然基金会（WWF）、联合国全球契约和保护国际等机构创立，旨在帮助企业和城市通过设定科学基础目标，在满足社会需求的同时，保持在地球承载能力之内。该倡议基于以减排为重点的“科学基础减排目标”（SBTi），进一步拓展至气候之外的自然保护领域，包括生物多样性、土地、淡水和海洋。

新目标是SBTN于2023年5月启动的一年试点项目的成果，GSK、开云和豪瑞等17家公司参与其中，以测试自然目标的验证过程。试点项目聚焦于淡水和土地目标，帮助公司评估在淡水质量与数量以及陆地生态系统保护和恢复方面的影响并设定目标。这是SBTN多年计划的一部分，未来将涵盖生物多样性和海洋目标。

SBTN表示，参与试点的60%的公司通过了部分或全部目标的验证。GSK、开云和豪瑞是首批公开披露并采纳其目标的公司，其余公司需在试点结束后的六个月内（至2025年1月）公开采纳验证后的目标。

开云集团设定了针对淡水和土地的目标，涵盖其直接运营、制革厂及上游供应商，重点关注意大利托斯卡纳的阿尔诺河流域，涉及减少天然生态系统的转化、缩小土地占用面积并参与相关的景观保护项目。

GSK则在印度上戈达瓦里河流域设定淡水目标，减少在其纳希克制造基地的淡水使用，通过自然恢复加强水资源补充，并与当地利益相关方共同应对水资源挑战。

豪瑞设定的目标为到2030年在墨西哥莫克特苏马流域的直接运营中减少39%的淡水提取量，相比2022—2023年的基线水平。

三、风险速递