内容摘要

【监管聚焦】

1. 工信部及央行发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》

2. 发改委：发布《关于印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单的通知》

3. 欧盟：扩大“碳边境调节机制”的征收范围

4. 联合国：启动“可持续交通十年”及实施计划

【市场动态】

1. 机构动态｜ISSB发布对IFRS S2《气候相关披露》的针对性修订

2. 企业行动｜传化集团与宁德时代达成合作，共筑绿色智能产业生态

3. 会议召开｜非洲能源互联网与中非能源合作研讨会在非盟总部举行

【风险速递】

治理｜ST诺泰；朗进科技

环境｜人福医药

全文共 3845字，阅读时间约 8分钟

一、监管聚焦

01

工信部、央行：发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》

12月12日，工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅联合发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》（以下简称通知），明确将进一步建立完善相关工作机制，更好引导绿色金融“活水”精准灌溉绿色制造领域。

《通知》主要明确了4方面工作：一是支持方向。重点支持国家绿色工厂采用《绿色金融支持项目目录（2025年版）》以及国家有关部门政策规划、技术目录中载明的绿色低碳技术实施的投资项目。二是工作机制。主要是强化供需对接，做好融资需求征集，加强融资对接和监测督导。三是支持政策。主要通过健全内部管理机制、强化绿色信贷支持、拓宽直接融资渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。四是组织保障。推动金融产品和服务创新，形成可复制、可推广的绿色金融支持绿色工厂典型模式，营造金融支持绿色工厂良好环境。

02

发改委：发布《关于印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单的通知》

近日，发改委发布《关于印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单的通知》，确定北京市密云区等25个地区和海南热带雨林国家公园为第二轮国家生态产品价值实现机制试点，试点期限为2026－2028年。

其中，第二轮国家生态产品价值实现机制试点地区包括：北京密云区、天津宁河区、河北张家口市、山西长治市、内蒙古呼伦贝尔市、辽宁本溪市、吉林通化市、上海崇明区、江苏宿迁市、福建三明市、江西吉安市、山东东营市、河南信阳市、湖北十堰市、湖南岳阳市、广东云浮市、重庆武隆区、四川广元市、贵州铜仁市、云南普洱市、西藏林芝市、甘肃张掖市、青海海南藏族自治州、宁夏固原市、新疆阿勒泰地区和海南热带雨林国家公园

03

欧盟：扩大“碳边境调节机制”的征收范围

12月16日，欧盟委员会发布提案草案，计划大幅扩大其“碳边境调节机制”（CBAM，俗称碳关税）的征收范围。此次扩围不仅涵盖基础原材料，更深入工业产业链下游，将汽车零部件、冰箱及洗衣机等家用电器正式纳入征税清单。

自2023年10月进入过渡期以来，CBAM主要针对钢铁、铝、水泥、电力和化肥等高耗能原材料。然而，欧盟委员会指出，仅对原材料征税可能导致“碳泄漏”向产业链下游转移——即制造商可能将生产线迁往气候政策较松的国家，再将成品出口回欧盟，从而规避碳成本。此次提案通过将180余种钢铁和铝密集型下游产品纳入体系，旨在堵住监管漏洞，确保进口商品与欧盟本土产品在碳成本上保持一致。

该提案目前已提交欧盟议会及各成员国进行审议。根据计划，CBAM将于2026年1月正式开启收费模式。此次扩围标志着欧盟“绿色新政”进入更加深入且具约束力的阶段，预计将加剧全球供应链在碳排放核算方面的透明度竞争。

04

联合国：启动“可持续交通十年”及实施计划

12月10日，联合国召开特别会议，启动其首个“联合国可持续交通十年（2026-2035年）”及其配套实施计划。“联合国可持续交通十年”实施计划确定了六个相互关联的重点领域，涉及确保人人都能获得可持续交通、推动低碳或零碳且环保的交通系统、促进可持续的连接和物流、塑造以人为本的城市交通、确保交通安全，以及利用科学、技术和创新推动可持续交通等。

在本次启动仪式上，同步发布了来自全球各方提交的83项具体承诺，涉及资金投入达数百亿美元，重点聚焦于以下领域：清洁与公平出行、人力交通出行方式（如步行与骑行）、零排放道路交通、交通领域能力建设、交通数据系统与报告机制等。已宣布的承诺包括：班轮航运业承诺投入1500亿美元，目标在2030年前建造1035艘双燃料型船舶，这些船舶将全面采用低碳及零温室气体燃料航行。奥地利计划于2030年前在全国范围内部署数千个电动汽车快速充电桩。埃塞俄比亚将推动一项覆盖数百万人口的大型交通电气化计划。国际公共运输联合会计划培训2万名公共交通专业人才。

二、市场动态

01

机构动态｜ISSB发布对IFRS S2《气候相关披露》的针对性修订

12月11日，国际可持续准则理事会（ISSB）发布了对《国际财务报告准则S2号——气候相关披露》（下称IFRS S2）中的温室气体排放披露规定的针对性修订，以应对企业在开始应用准则时遇到的具体实施挑战。

本次的修订内容包括：第一，明确允许主体将范围三第15类温室气体排放的计量与披露范围限定在IFRS S2定义的“融资排放”；第二，允许采用《全球行业分类标准》（GICS）之外的其他行业分类体系来分列融资排放信息；第三，明确仅当主体中的部分被要求使用不同方法计量温室气体排放方法时，可适用国家和地区豁免条款免于使用《温室气体核算体系》； 第四，引入一项国家和地区豁免，允许免于使用联合国政府间气候变化专家组（IPCC）最新评估报告中的全球变暖潜力值。另外，修订内容适用于2027年1月1日或之后开始的报告期间，允许提前应用。

02

企业行动｜传化集团与宁德时代达成合作，共筑绿色智能产业生态

12月12日，传化集团与宁德时代签署战略合作协议。双方将立足各自产业优势，深化协同创新，共同构建绿色、智能、可持续的产业生态。

双方合作将重点聚焦四大领域：一是推动新能源材料联合创新。双方将携手开展电池关键材料的联合研发，推进技术创新迭代与产业升级，并加快构建绿色低碳、安全高效的新能源材料供应链体系。二是共建重卡换电能源枢纽运营体系。依托传化全国公路港网络与丰富物流场景，双方将系统推进电动重卡示范推广、换电基础设施布局及联合平台运营建设等，共同构建商用车电动化生态链，打造贯通全国物流主通道的智慧物流能源枢纽。三是探索机器人产业链创新载体。依托杭州具身智能产业生态及传化科技城的创新平台，共同探索新能源技术与具身智能机器人、智能装备等新兴产业的融合路径，推动相关研发、测试与示范应用落地，培育面向未来的产业增长点。四是打造零碳场景与综合能源生态。重点覆盖物流运输、工商业储能、光储充换一体化网络、零碳社区与智慧农业等领域，通过技术创新与场景资源的深度融合，推动零碳示范项目建设，形成可复制可推广的绿色能源解决方案。

03

会议召开｜非洲能源互联网与中非能源合作研讨会在非盟总部举行

12月11日，非洲能源互联网与中非能源合作研讨会11日在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟总部举行。来自中非双方的政府、企业及国际组织等代表参加。

研讨会由中国驻非盟使团、全球能源互联网发展合作组织和非洲能源委员会共同主办。研讨会聚焦非洲能源电力基础设施开发与可持续发展，强调构建清洁主导、电为中心、互联互通、智慧高效的非洲能源互联网，推动中非能源合作。会上，非洲能源互联网、大规模停电与新能源并网等研究报告发布。推动非洲清洁化、工业化、现代化发展，关键要用好非洲丰富的清洁能源资源优势，构建非洲能源互联网，大力发展清洁能源，加快能源转型，广泛深入开展中非能源合作，以充足经济的绿色能源带动经济社会全面绿色转型，助力实现非盟《2063年议程》美好愿景。

三、风险速递