“绿水青山就是金山银山”。这是习近平主席在2005年提出的，被称为“两山理论”，是习近平在2003年至2007年间担任浙江省委书记时发起的一项重要的环境生态政策转变。该理论表明，与其将山河湖水视为要开发的自然资源，不如换一种方式来看待环境，一种通过提高和改善自然环境并从绿水青山中获取财富的方法。他通过绿水青山就是金山银山来表达这一点。[1]

该理论最初的发源地是一个有800年历史的小山村——“余村”，余村位于湖州安吉。2005年，习近平在安吉考察时，余村还是一个脏乱有臭味的养猪小镇。河流被污染了，山上的树木被砍光了，村级经济和百姓收入出现下滑。

在习近平提出绿水青山就是金山银山后，余村百姓执行了一系列举措，在山上重新种植了竹林，搬走了养猪场，种起了葡萄，净化了河水，安装了适当的水处理和卫生设施。最重要的是，能源供应也转为使用猪粪产生的甲烷，提供了充足的可再生清洁能源。经治理后，山上的树木和森林再次焕发生命，空气清新怡人，不再有猪粪的味道，自然干净的山水重现村庄。此外，由于现在有大量的收入机会，很多以前在附近城市工作的人们也已经返回。

如今，余村繁荣昌盛，已经旅游胜地，许多人来参观见证这个生态友好型社区。从那时起，两山理念已从一个小山村转移到了全国，并成为习近平生态文明思想的重要组成部分。[2]

令人鼓舞的是，这些是在2005年就已提出的，比2015年开始的17项联合国可持续发展目标提前了10年，比欧盟分类法的推出提前了15年。当然，两山理论与欧盟分类法最一致的地方是，都要在考虑所有发展因素的同时，确保不会因发展而产生负面影响。

在GSG最近发表的一篇文章中，我们总结了欧盟分类法的规定，以及为什么中国可能很快会在保持某些中国特色的同时采用该标准。[3]本质是要一致地、适当地和可量化地衡量一个实体、组织或社区，促使他们的经济活动满足：

1、为六个环境目标中的一个或多个作出实质性贡献（尤其是缓解气候变化和适应气候变化）；[4]

2、不会对其他几项环境目标造成重大损害；

3、满足最低保障（即在满足上述要求时不违反任何人权公约，特别是国际劳动组织公约等）。[5]

对于欧盟分类法，最引人注目的方面是前述“一致、适当和可量化”的特征。这种可靠且可衡量的报告是帮助政府机构跨辖区参考的一种普遍认可的措施，他们可以利用这些措施来为自己的适当措施进行解释。正如我们在前一篇文章中得出的结论，中国采取了出色的举措，与联合国可持续发展目标以及其他相关全球标准一致。下图对分类法与中国的两个相关度量和指标进行比较：

但是，国家发改委《绿色产业指导目录（2019年版）》和中国人民银行《绿色债券支持项目目录（2015年）》目前唯一的缺陷是缺少“统一且切实的环境、社会和治理报告标准”。因此可以合理预见的是，在中国将会欢迎分类法中健全、详细且灵活的环境关键绩效指标。

国家发改委和中国人民银行的两份文件只是被广泛认可的中国环境相关规定中的两个例子。人类当今正处于由工业文明时代向生态文明时代过渡的转折期，两山理论被认为为全球治理贡献了中国智慧。[6]两山理论的价值在于它摈弃了传统集中制，拥抱人与自然和谐共处的思想。它代表了经济与环境可以携手发展的新模式。联合国环境署2016年发表了一份“绿色是金”的报告，以传播中国在建设生态文明方面的做法。[7]这标志着两山理论已经成为中国对欧盟分类法所基于的全球公认原则作出的有记录的贡献。

注：

[1] 胡咏君，吴剑，胡瑞山，生态文明建设“两山”理论的内在逻辑与发展路径[J].中国工程科学，2019, 21(5): 151-158

[2] “总书记15年后重到“两山论”发祥地，有何深意？”，央广网，2020年3月31日，http://m.cnr.cn/news/20200331/t20200331_525036827_1.html。

[3] “欧盟可持续金融分类法及其对中国的重要意义”，GSG，2020年3月10日，www.gsg.hk/en/feed/insights

[4] 六大环境目标为缓解气候变化，适应气候变化，水资源和海洋资源的可持续利用和保护，向循环经济、防止浪费和循环利用的转型，污染防止与控制，生态系统健康保护。

[5] 《分类法：TEG关于可持续金融的最终报告》，欧盟，2020年3月9日。

[6] 2019年北京世界园艺博览会“一花一园一城”系列国家园艺宣传片发布仪式暨“两山”理论的世界意义对话会，中国新闻网，2019年6月19日。

[7] 《绿色是金：中国生态文明的战略和行动》，联合国环境署，2016年5月26日。