【政策动向】
1. 习近平：主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调大力推动传统产业节能降碳改造
2. 生态环境部：发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告
3. 国家金融监督管理总局等：关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知
4. 国家能源局：印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章（征求意见稿）》
5. 江苏省：发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》

【行业聚焦】
1. 人物观点 | 联合国秘书长古特雷斯发起“2025气候承诺”倡议
2. 报告发布 | 国际可再生能源署发布《加速绿氢部署》报告
3. 报告发布 | 全球碳捕集与封存研究院发布《中国二氧化碳地质封存监管框架的差距分析》报告

【碳市场动态】
4月15日-4月19日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量360,255吨，总成交额33,742,799.50元；
4月8日-4月12日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,251,493吨，总成交额126,493,748.64元。

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01
习近平：主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调大力推动传统产业节能降碳改造

4月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。讲话中，习近平指出，要大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。还指出，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。加强管网互联互通，提升“西电东送”能力。加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。提高水资源安全保障水平。创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。

02
生态环境部：发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告

4月12日，中国生态环境部和国家统计局发布了五种电力二氧化碳排放因子，这是自2012年以来首次更新这些重要的数据。电力二氧化碳排放因子是衡量和管理企业及地区碳排放的关键指标，对于达成中国碳达峰和碳中和目标至关重要。

五种电力二氧化碳排放因子如下：1）全国电力平均二氧化碳排放因子：这一排放因子主要用于核算全国碳市场中企业履约边界的电力间接排放。自2017年国家发改委首次发布以来，这一数据已经多次更新，在本次发布的2021年全国电力平均二氧化碳排放因子为0.5568kgCO2/kWh。2）区域电力平均二氧化碳排放因子：这一排放因子主要应用于企业和地区层面的碳排放计算，企业层面主要是我国核算指南/国家标准都规定了法人边界应当采用国家主管部门最近年份公布的区域电网排放因子计算净购入电力隐含的碳排放，地区层面，区域电网排放因子主要被用于在早些年的温室气体清单编制工作中核算电力调入调出的排放量。具体排放因子因子(kgCO2/kwh)如下：华北0.7120，东北0.6012，华东0.5992，华中0.5354，西北0.5951，南方0.4326，西南0.2113。3）省级电力平均二氧化碳排放因子：这个因子按省级行政区域计算，反映了各省的平均电力碳排放水平。4）全国电力平均二氧化碳排放因子（不包括市场化交易的非化石能源电量）：这个排放因子是首次发布，为0.5942kgCO2/kWh。5）全国化石能源电力二氧化碳排放因子：同样是首次发布，为0.8426kgCO2/kWh。

03
国家金融监督管理总局等三部门：关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知

4月3日，国家金融监督管理总局、工业和信息化部和国家发展改革委三部门发布深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知。

通知指出大力推动绿色金融发展，支持工业领域碳减排、绿色化改造、资源节约高效循环利用和绿色能源体系建设。银行业金融机构要用好碳减排支持工具等政策，加大对工业绿色转型的中长期资金支持。有序退出制造业“僵尸企业”，盘活被低效占用的金融资源。保险公司要发展科技保险、新能源保险、气候保险等业务，发展和推广网络安全保险，提升保险保障水平。

04
国家能源局：印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章（征求意见稿）》

4月19日，国家能源局印发《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章（征求意见稿）》意见的通知，加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，满足电力用户购买绿色电力需求。文件明确指出，绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种，交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证），用以满足发电企业、售电公司、电力用户等出售、购买绿色电力的需求

征询稿具体内容如下：1）交易组织：绿色电力交易主要包括省内绿色电力交易和跨省区绿色电力交易，初期可由电网企业汇总并确认省内绿色电力购买需求，跨省区购买绿色电力。省内绿色电力交易由各省（区、市）电力交易中心组织开展，跨省区绿色电力交易由北京、广州电力交易中心组织开展。2）交易方式：绿色电力交易的组织方式主要包括双边协商、挂牌、集中竞价等。可根据市场需要进一步拓展交易方式。3）价格机制：绿色电力交易价格包括电能量价格与绿证价格，绿证价格应由双方充分考虑可再生能源消纳责任权重、能耗双控、碳排放双控等因素通过市场化交易方式综合确定。4）合同签订与执行：电力用户或售电公司与发电企业签订绿色电力交易合同，应明确交易电量、价格（包括电能量价格、绿证价格）等事项，在合同各方协商一致、并确保绿色电力可追踪溯源的前提下，建立灵活的合同调整机制，按月或更短周期开展合同转让等交易。5）交易结算及偏差处理：绿色电力交易结算包括电能量部分结算费用、绿证部分结算费用和电能量部分偏差结算费用。6）绿证核发划转：国家能源局负责绿证相关管理工作，国家能源局电力业务资质管理中心负责绿证核发。绿证根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，并按规定将相应绿证划转至发电企业或项目业主的绿证账户。

05
江苏省：发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》

4月24日，江苏省生态环境厅发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》，《方案》的主要目标是在“十四五”时期，选择一批具有典型代表性的城市园区和企业启动开展碳达峰碳中和试点建设；到2025 年试点建设工作取得积极进展，初步形成一批可操作可复制可推广的创新举措和改革经验，各类试点碳达峰碳中和路径基本清晰，对全省碳达峰碳中和工作的示范引领作用初步显现；到 2030年，各类试点绿色低碳转型取得显著进展重点任务、重点工程、重要改革如期完成，绿色低碳技术应用取得较大突破。

试点主要内容是：1）确定重点任务：确定试点任务，围绕能源转型、产业升级、节能增效、科技创新和社会参与等方面，制定符合实际的建设任务。2）实施重点工程：在能源基础设施、节能改造、先进技术示范、环保基础设施等领域实施一系列重点工程，确保试点建设的顺利进行。3）推动重要改革：分析绿色低碳发展的挑战和障碍，完善支持绿色发展的政策和制度，包括金融、投资和价格政策，推动能耗与碳排放控制的转变，提高能效与碳效。4）强化创新驱动：加强节能、绿色制造、清洁能源和循环经济的关键技术研发，创新技术推广应用机制，培养专业技术人才，并推动数字化、智能化与绿色化的融合发展。试点主要类型包括：城市试点、园区试点和企业试点。


01
人物观点 | 联合国秘书长古特雷斯发起“2025气候承诺”倡议

4月23日，联合国秘书长古特雷斯在开发署的“2025气候承诺”倡议启动仪式上发言，强调控制全球升温至1.5摄氏度内的紧迫性，并呼吁各国在联合国支持下加强合作，使下一轮国家气候行动计划发挥作用。他重申了国家气候行动计划（国家自主贡献）的重要性，指出这些计划既是国家投资计划也是国家发展计划的一部分，能带来清洁能源、增加就业并推动平等。

古特雷斯指出，全球升温控制的关键时刻已到，不仅因为最近的极端气候事件频发，还因为人类排放的二氧化碳量巨大。他强调，必须通过科学制定的目标，在2030年前将温室气体排放量与2019年相比减少43%。此外，他还强调，到2030年前，需要停止森林砍伐和增加可再生能源产能，同时降低化石燃料发电的比例。古特雷斯呼吁国家设定具体的减排目标，覆盖所有关键排放部门，特别是能源部门，并鼓励充分利用这一倡议提供的机会，呼吁捐助国提供资金支持。他特别强调资金流动的重要性，包括履行融资承诺、减债、改革开发银行商业模式，以及探索新的资金来源。

02
报告发布 | 国际可再生能源署发布《加速绿氢部署》报告

4月16日，国际可再生能源署IRENA发布《加速绿氢部署》报告，从供需两侧阐述了绿氢部署的进展，并提出其发展面临的主要挑战和解决方案。虽然绿氢项目取得了一定进展，但绿氢生产和应用尚未具备竞争力。在资金和融资方面，尤其是发展中国家，大规模项目的融资成本高且风险大，这限制了投资者的参与。此外，绿氢项目需要在环境、社会及治理方面满足日益严格的标准，这要求项目必须综合评估其环境影响、社会接受度和持续性。

为了增加绿氢供应和刺激消费，IRENA从以下四个方面提出解决方案：1）制定法规和激励政策促进绿氢供应和消费。如欧盟通过实行可再生能源指令以及成立欧洲氢气银行等机制，美国制定《通胀削减法案》和区域清洁氢中心计划。2）缩小成本差距并为大型绿氢项目提供融资支持。通过促进技术创新、实现规模化生产及优化供应链，降低绿氢的生产成本，增强其市场竞争力。同时，开发并实施针对性强、能够分散风险的融资机制，减少投资者风险，吸引更多私人资本投入绿氢产业。3）促进绿氢向全面可持续方向发展。建立并优化支持绿氢产业发展的政策和监管框架，包括制定合理的标准和认证体系，确保绿氢的生产和应用遵循可持续发展的原则。积极评估并减少绿氢生产对水资源、生物多样性及土地使用的潜在负面影响。确保绿氢项目能为当地社区带来积极的社会影响，包括创造就业机会、提升社区参与度以及增强社区对项目的支持。加强社区参与，提高公众对绿氢项目的理解与认识。同时，强化国际合作与知识共享，推动最佳实践的国际传播与全球供应链的建立。4）提升技能并创造就业机会。建立和加强机构与组织的能力，以支持绿氢产业的持续发展。政府和企业应制定策略，吸引和培养所需人才，包括提供教育和专业培训机会，并创造有利于就业的环境。

03
报告发布 | 全球碳捕集与封存研究院发布《中国二氧化碳地质封存监管框架的差距分析》报告

4月16日，全球碳捕集与封存研究院发布《中国二氧化碳地质封存监管框架的差距分析》报告，指出中国已成为拥有百万吨级碳捕集利用与封存（CCUS）综合项目运营的主要经济体之一。尽管在多个领域取得了实质性进展，但缺乏可行的商业模式和明确的法律与监管框架，这将阻碍CCUS在中国发展。

该报告提出了中国解决这些问题的建议：1）在2030年前建立一个能够支持二氧化碳地质封存活动发展的监管框架。关键领域包括：制定许可程序和管理权限、界定孔隙空间权利、实施场地特征描述、监测和验证机制、解决与其他资源的冲突，以及制定封存场地关闭及其后续管理的框架。2）建议建立一个由国家与省级发展和改革委员会、国家能源局、自然资源部、应急管理部、生态环境部、商务部、住房和城乡建设部共同牵头的公私联合机构，对现有的有关二氧化碳地质封存的国家法律、法规和政策进行全面审查。



4月15日-4月19日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量799,201吨，总成交额74,317,713.50元，挂牌协议交易最高成交价95.38元/吨，最低成交价88.80元/吨。本周大宗协议交易成交量438,946吨，成交额40,574,914.00元。

4月22日-4月26日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量2,517,429吨，总成交额245,612,139.04元，挂牌协议交易最高成交价103.36元/吨，最低成交价95.89元/吨。本周大宗协议交易成交量1,265,936吨，成交额119,118,390.40元。