内容摘要

【政策动向】

1. 生态环境部：着力构建生态环境领域促进新质生产力的“1+N”政策体系

2. 生态环境部：公开征求《关于高质量推进实施燃煤锅炉超低排放的意见（征求意见稿）》意见

3. 国家能源局：做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展

4. 国家发展改革委办公厅等8部门：组织推荐绿色技术

5. 中德达成5项气候变化和绿色转型合作成果

6. 德国：联邦内阁批准关于建立氢能核心网络的法律草案

7. 丹麦：就征收二氧化碳农业税达成协议

【行业聚焦】

1. 报告发布 | 《节能降碳标准体系建设进展报告（2024）》

2. 人才选聘 | 财政部公开选聘首届可持续披露准则咨询专家

3. 公告发布 | 国际可持续准则理事会发布《议程优先事项的咨询反馈意见公告》

4. 报告发布 | 欧洲中央银行（ECB）第二份气候相关财务披露报告

5. 企业行动 | 埃克森美孚与韩国电池制造商SK On牵手合作

【碳市场动态】

6月17日-6月21日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 吨，总成交额 元；

6月24日-6月28日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量 吨，总成交额 元。

全文共6449字，阅读时间20分钟

一、政策动向

01

生态环境部：着力构建生态环境领域促进新质生产力的“1+N”政策体系

2024年6月24日，生态环境部新闻发言人裴晓菲在例行新闻发布会上表示，生态环境部正着力构建促进新质生产力的“1+N”政策体系。“1”是指制定以高水平保护推动新质生产力发展的政策文件，“N”是指制定相关领域的细化举措，即将出台4份相关文件。下一步，将研究制定京津冀及周边地区大气污染防治强化措施，出台促进民营经济发展的措施，并联合制定绿色金融支持美丽中国建设的政策文件。

即将出台的4份文件包括《加快推动排放标准制修订工作方案（2024—2027）》《规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作方案》《生态环境分区管控管理暂行规定》和《生态环境部贯彻落实〈关于加强生态环境分区管控的意见〉实施方案》。这些文件将分别致力于更新排放标准、规范废弃设备及消费品回收利用、实施生态环境分区管控和落实相关意见，全面助力美丽中国建设。

02

生态环境部：公开征求《关于高质量推进实施燃煤锅炉超低排放的意见（征求意见稿）》

生态环境部发布了《关于高质量推进实施燃煤锅炉超低排放的意见（征求意见稿）》，要求推进燃煤锅炉超低排放与减污降碳协同推进。改造范围包括大气污染防治重点区域内保留的燃煤锅炉、其他地区65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉及全国燃煤自备电厂，目标是在2025年底前完成重点区域内的超低排放改造，到2028年底前实现清洁运输改造。

文件规定，燃煤锅炉及自备电厂的超低排放要求包括颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放浓度分别不高于10、35、50、8mg/m³，并要求物料输送、储存和制备过程采取密闭、封闭等控制措施。同时，鼓励在改造过程中同步进行减污降碳，推动清洁能源替代和煤炭清洁高效利用。各省需制定改造计划，细化落实具体项目，确保按时完成目标，并提供政策和金融支持，推动绿色低碳高质量发展。

03

国家能源局：做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展

近日，国家能源局发布了《关于做好新能源消纳工作 保障新能源高质量发展的通知》（国能发电力〔2024〕44号），强调做好新能源消纳工作对实现“双碳”目标的重要性。通知要求加快新能源配套电网项目建设，为大型风电光伏基地等重点项目开辟绿色通道，提升分布式新能源的承载力，确保新能源的高效接入和消纳。

通知还要求提升电力系统的调节能力和网源协调发展，制定调节能力提升方案，优化跨省区系统调节能力布局，科学确定和管理新能源利用率目标，确保不低于90%。这些措施旨在提高电力系统对新能源的消纳能力，推动新能源高质量发展，支持国家“双碳”目标的实现。

04

国家发展改革委办公厅等8部门：开展《绿色技术推广目录（2024年版）》遴选

2024年6月20日，国家发展改革委联合8个部门发布《关于组织推荐绿色技术的通知》（发改办环资〔2024〕528号）。通知旨在落实党的二十大精神和国务院关于绿色低碳经济体系的指导意见，通过遴选和发布《绿色技术推广目录（2024年版）》，加快绿色技术的推广应用。本次推荐技术应为节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级领域的相关技术。推荐技术需具备显著的节能降碳和环境保护效果，并已在国内有至少两个应用实例，应用时间不少于一年。推荐程序包括自愿申报、初审和推荐、复审和发布。国家发展改革委将会同相关部门，通过多种活动和平台，推动绿色技术的宣传、推广和产业化，并为符合条件的项目提供中央预算内投资支持。

05

中德达成5项气候变化和绿色转型合作成果

2024年6月22日，在国家发展改革委举行的中德气候变化和绿色转型对话合作机制首次高级别对话上，双方达成了五项重要合作成果。这些成果包括：启动绿色转型中德省州合作，支持江苏省与德国巴符州、四川省与德国北威州在相关领域开展交流合作；国家发展改革委与德国联邦经济和气候保护部达成中德能效工作组2024年工作计划；国家发展改革委与德国联邦环境、自然保护、核安全和消费者保护部达成《落实〈中德循环经济和资源效率对话行动计划〉的近期活动要点》；工业和信息化部与德国联邦经济和气候保护部成立中德工业减碳工作组；国家节能中心与德国国际合作机构（GIZ）启动中德重点领域能效提升示范项目合作。

06

德国：联邦内阁批准关于建立氢能核心网络的法律草案

2024年5月24日，德国联邦内阁通过了关于建立氢能核心网络的法律草案，以修订《能源工业法》（EnWG）。此法律和监管框架旨在加速氢能市场发展，实现高温室气体排放经济领域的脱碳。氢能核心网络的第一阶段将在2032年之前投入使用，涵盖重要的氢能基础设施。

框架将促进氢能网络基础设施的快速、低成本发展，并与欧盟内部市场融合。德国联邦网络局将对氢能核心网络进行初步审批，涵盖全国范围内的氢能需求。长距离天然气网络运营商将建模氢能核心网络，并广泛征求公众、联邦各州和市场参与者的意见，最终设计将由联邦网络局批准。到年底，第二阶段将纳入全面的氢能网络发展规划，面向现有网络和能源密集型企业的需求。

07

丹麦：就征收二氧化碳农业税达成协议

2024年6月24日，丹麦政府宣布与农业和自然保护组织达成协议，将从2030年起对农场征收碳排税费，使丹麦成为世界上首个对农业部门征收排放税的国家。根据协议，丹麦将从2030年起每吨二氧化碳征收300丹麦克朗的税，五年后税率提高至每吨750丹麦克朗。农业生产者享有相应的扣除额。

此外，丹麦政府将从财政预算中拨出约400亿丹麦克朗，设立“丹麦绿色区域基金”用于植树造林和开采富含碳的低洼土壤等举措。丹麦税务部长表示，此举将帮助实现到2030年排放量减少70%的目标。丹麦自然保护协会主席称该协议是“朝着正确方向迈出的一大步”。预计相关法案将在秋季提交丹麦议会审议。

二、行业聚焦

01

报告发布 | 《节能降碳标准体系建设进展报告（2024）》

我国节能降碳标准体系已初具规模，现有国家标准1822项，行业标准3074项。根据中国标准化研究院发布的《节能降碳标准体系建设进展报告（2024）》，该体系覆盖基础通用、碳减排、碳清除、市场化机制四个重要方面。

在国家标准方面，基础通用类223项，碳减排类1593项，碳清除类4项，市场化机制类2项；在行业标准方面，基础通用类146项，碳减排类2882项，碳清除类41项，市场化机制类5项；在团体标准方面，已有节能降碳团体标准超过853项。

报告指出，尽管我国节能降碳标准体系在促进技术创新、推动产业升级和加快绿色低碳发展方面发挥了重要作用，但与实现碳达峰、碳中和的需求相比，还有一定差距。未来将加快构建多层次、全覆盖的节能降碳标准体系，完善标准更新升级和有效实施的政策保障体系，提升重点领域标准的国内国际一致性水平。

02

人才选聘 | 财政部公开选聘首届可持续披露准则咨询专家

2024年6月19日，财政部决定公开选聘首届可持续披露准则咨询专家，旨在推进国家统一的可持续披露准则体系建设。咨询专家需具备良好职业道德和专业素质，符合政府、企事业单位、高校科研院所或中介机构的相关任职条件，并对准则体系建设有突出贡献。专家将参与相关会议和研究，提出专业建议，优先承担科研课题，并享有优先获得研究资料和动态信息的权利。申请人需在2024年7月20日前提交相关材料，聘期为3年。

03

公告发布 | 国际可持续准则理事会发布《议程优先事项的咨询反馈意见公告》

国际可持续准则理事会（ISSB）发布了《议程优先事项的咨询反馈意见公告》。公告概述了《议程优先事项的咨询（意见征询稿）》的反馈，明确了2024年至2026年ISSB的活动和工作计划。ISSB每五年进行一次公开意见征询，2023年5月4日发布了此次意见征询稿，截止日期为2023年9月1日。在180天的征询期内，ISSB收到了433份反馈意见，并组织了71场调研活动，与44个国家或地区的代表交流。

ISSB最终确定了未来两年的七项主要活动，包括启动新的研究和准则制定项目、推动国际可持续披露准则的实施、改进准则、提升SASB标准的国际适用性、确保准则与国际会计准则的关联性、与其他披露标准的互操作性以及与利益相关方的沟通。ISSB将推动国际可持续披露准则的实施作为首要任务，重点关注提升SASB标准的国际适用性和启动新项目，优先研究生物多样性、生态系统、人力资本及人权相关风险和机遇。

04

报告发布 | 欧洲中央银行（ECB）第二份气候相关财务披露报告

2024年6月26日，欧洲中央银行（ECB）发布的第二份气候相关财务披露报告显示，其货币政策组合的碳排放显著减少，并扩大了气候信息披露范围。2022年和2023年，欧元体系通过倾斜框架在减少与企业资产相关的融资排放方面取得了重要进展，主要通过将再投资转向碳排放表现更好的发行人。

报告还设定了中期减排目标，支持《巴黎协定》的目标，并监测企业资产组合的减排轨迹。披露范围覆盖了99%以上的货币政策持有量，包括公共部门资产和抵押债券。欧洲央行员工养老金基金中的企业部门投资跟踪欧盟巴黎基准，2023年的相关排放量比上一年减少了约50%。

此外，绿色债券在自有资金投资组合中的份额从2022年的13%增加到2023年的20%，为绿色转型提供了超过4.5亿欧元的资金，并计划在2024年进一步提高至25%。通过这些措施，欧洲央行致力于树立低碳发展的榜样，提高透明度，并支持缩小气候数据和报告方面的差距。

05

企业行动 | 埃克森美孚与韩国电池制造商SK On牵手合作

2024年6月25日，美国能源巨头埃克森美孚宣布，与韩国SK集团旗下的电池子公司SK On签署了一项不具约束力的协议，将从其拟议中的阿肯色州项目向SK On供应锂。去年11月，埃克森美孚宣布了在阿肯色州开采盐水生产锂的计划，该项目将从地下盐水矿床中提取锂，并在现场转化为电池级材料。这种方法比传统的硬岩开采更高效且环保。

协议可能是一项为期多年的承购协议，供应量最多可达10万吨，有助于埃克森美孚实现其在2030年为约100万个电动汽车电池供应锂的目标，并支持美国电动汽车供应链的建立。分析指出，通过与SK On的合作，埃克森美孚在电动汽车生态系统中占据战略性位置，吸引投资者关注。

SK On目前为大众汽车和福特汽车供货，在佐治亚州运营两家电池工厂，并计划通过合资企业再建设四家电池工厂。预计2025年后，SK On在美国的年产能将达到180GWh，足以为约170万辆电动汽车提供动力。SK On的高管表示，与埃克森美孚的合作将进一步加强在美国的电池供应链。

三、碳市场动态

6月17日-6月24日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量371,280吨，总成交额29,057,090.61元，挂牌协议交易最高价94.67元/吨，最低价90.33元/吨，大宗协议交易成交量223,181吨，成交额14,999,995.01元。

6月24日-6月28日，全国碳排放配额（CEA）总成交量2,333,988吨，总成交额213,479,650.60元，挂牌协议交易最高价最高价93.00元/吨，最低价88.67元/吨，大宗协议交易成交量1,850,000吨，成交额168,350,000.00元。