内容摘要

【监管聚焦】

1. 中国人民银行等七部门：印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》

2. 国家市场监督管理总局：宣布成立环境社会治理（ESG）标准化项目研究组

3. 国际可持续准则理事会：发布《议程优先事项的咨询反馈意见公告》

4. 欧洲监管机构：建议修改可持续金融披露条例 SFDR，以防止漂绿

5. 国际标准化组织：计划制定首个净零国际标准

【市场动态】

1. 机构实践｜第十次金砖国家环境部长会议宣布成立应对气候变化与可持续发展气候联络组

2. 机构实践｜《大型活动可持续性评价指南》国家标准正式实施

3. 机构实践｜欧洲财务报告咨询小组 (EFRAG) 与自然相关财务披露工作组 (TNFD)：发布可持续披露标准映射表

4. 报告发布｜欧洲投资银行发布 ESG 战略路线图

5. 报告发布｜国际资本市场协会发布绿色赋能项目指南

【风险速递】

环境 | 罗平锌电

治理 | 必康3；G三航Y1；ST京时

全文共 5538 字，阅读时间约 17分钟

一、监管聚焦

01

中国人民银行等七部门：印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》

近日，中国人民银行、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（以下简称《工作方案》）。

《工作方案》围绕培育支持科技创新的金融市场生态，提出一系列有针对性的工作举措。全面加强金融服务专业能力建设，支持银行业金融机构构建科技金融专属组织架构和风控机制，完善绩效考核、尽职免责等内部制度。建立科技型企业债券发行绿色通道，从融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资。

《工作方案》针对科技金融运行全过程，强化相关基础制度和机制建设。优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具，建立科技金融服务效果评估机制，充分调动金融机构积极性。建立健全科技金融标准体系和统计制度，完善常态化投融资对接、信息共享、创新试点、风险分担和防控等配套机制，增强金融支持精准性和可持续性。

02

国家市场监督管理总局：宣布成立环境社会治理（ESG）标准化项目研究组

6 月 21 日，环境社会治理（ESG）标准化研讨会暨环境社会治理（ESG）标准化项目研究组启动会在北京举办。会上，国家市场监督管理总局宣布，成立环境社会治理（ESG）标准化项目研究组（以下简称“研究组”），项目周期为 18 个月，主要承担环境社会治理领域标准化需求、标准化路径研究等任务。来自政府部门、国内外社会组织、知名企业、高等院校及研究院所等 100 余位专家学者参会，共同探讨符合中国国情的 ESG标准化建设之路，推动我国乃至全球的可持续发展。研究组的成立，将加快我国 ESG 标准化进度，从而有效指导企业绿色低碳转型发展，助力实现“双碳”战略和高质量发展；同时，也将有力促进中国企业融入国际经济体系，提升我国参与全球经济治理的国际话语权。

03

国际可持续准则理事会：发布《议程优先事项的咨询反馈意见公告》

6 月 24 日，国际可持续准则理事会（以下简称 ISSB）发布了《议程优先事项的咨询反馈意见公告》（以下简称《反馈意见公告》）。《反馈意见公告》提供了 ISSB《议程优先事项的咨询（意见征询稿）》（以下简称意见征询稿）概览，汇总分析了全球利益相关方的反馈意见，并明确了 2024 年至 2026 年 ISSB 的相关活动和工作计划。

ISSB 在意见征询稿中，提出 7 项拟在未来两年开展的主要活动，一是启动新的研究项目和准则制定项目；二是推动国际可持续披露准则的实施；三是研究有针对性地改进国际可持续披露准则的方式；四是提升可持续核算准则委员会行业分类标准（以下简称 SASB 标准）的国际适用性；五是确保国际可持续披露准则与国际会计准则间的关联性；六是确保国际可持续披露准则与其他可持续披露标准的互操作性；七是与利益相关方保持沟通。其中，意见征询稿仅就前 4 项活动的优先次序征求利益相关方意见。

04

欧洲监管机构：建议修改可持续金融披露条例 SFDR，以防止漂绿

近日，欧洲三家金融监管机构欧洲银行管理局（European Banking Authority）、欧洲证券和市场管理(European Securities and Markets Authority）和欧洲保险和养老金监管局（European Insurance and Occupational Pensions Authority）发布文件，建议修改可持续金融披露条例（Sustainable Finance Disclosure  Regulation，SFDR），以便提高信息披露透明度，减少漂绿风险。

为了解决可持续金融披露条例存在的问题，三家监管机构计划引入金融产品分类系统和可持续指标体系，为市场参与者简化信息披露、为投资者提供更加清晰的金融产品可持续信息。新的产品分类系统将包括两个类别，分别是：

可持续产品类别（Sustainable product category）：投资于已经具有环境和社会可持续特征资产产品。后续可以考虑将环境类别和社会类别分开，或合并为一个类别。这一类别的产品需要符合最低可持续投资阈值，这一阈值将基于欧盟分类法（EU Taxonomy）的经济活动定义进行计算。而不符合分类法的部分至少需要遵守不造成重大损害（Do Not Significant Harm，简称 DNSH）原则；

过渡产品类别（Transition product category）：投资于当前非可持续但在未来会发展为可持续特征资产的产品。基于欧盟分类法的关键绩效指标，此类产品反映可持续特征逐步改善以及产品层面主要不利影响（PAI）的缓解，并披露产品脱碳轨迹和过渡计划。这类产品需要让投资者清晰了解其短期和长期的可持续目标和绩效。

05

国际标准化组织：计划制定首个净零国际标准

国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）计划制定首个净零国际标准，旨在指导企业净零转型，促进全球可持续发展。该标准以此前国际标准化组织在COP27推出的净零指南(Net Zero Guidelines)为基础，预计与数千名专家合作制定，并于2025年COP30会议期间发布。

此前，国际标准化组织发布的净零指南主要为企业提供全面的净零战略指导，为净零计划的验证提供指引，减少漂绿现象。指南主要包括以下内容：净零排放指导原则（Net Zero Guiding Principles），建立净零排放的水平和边界（Establishing Levels and Boundaries for Net Zero），领导力和承诺（Leadership and Commitment），目标（Targets），缓解（Mitigation），平衡残余排放（Counterbalancing Residual Emissions），测量和监测（Measurement and Monitoring），广泛的影响、公平和赋权（Wider Impact, Equity and Empowerment )，沟通、报告和透明度(Communication, Reporting and Transparency)。

二、市场动态

01

机构实践｜第十次金砖国家环境部长会议宣布成立应对气候变化与可持续发展气候联络组

6月28日，第十次金砖国家环境部长会议在俄罗斯下诺夫哥罗德举行。会议以“金砖十国新格局下扩大务实合作的前景”为主题。会上，金砖各国环境部长围绕如何在“金砖十国”新格局下加强务实合作进行了深入讨论，宣布成立金砖应对气候变化与可持续发展气候联络组，并审议通过《第十次金砖国家环境部长会议声明》。会议期间，中方代表团团长与其他代表团团长举行了工作会谈，就共同关心的环境问题交换了意见。

中国生态环境部部长强调，金砖国家扩员为各国在生态环境领域拓展务实合作带来了重大机遇。金砖国家要践行真正多边主义，共同增强金砖国家在国际环境舞台上的话语权，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系；协同落实金砖生态环境合作倡议，构建“理念共通、平台共享、实践共进”的协同增效关系，共谋绿色可持续发展；坚持创新驱动，挖掘生态环境领域科技合作潜力，共同突破环境与气候领域重大科技难题，合力应对时代挑战。

金砖国家在生态环境领域有广泛共识和共同目标，各国需求同存异、把握大势、合舟共济，充分发挥“大金砖”的担当与作为，推动全球环境与气候治理更加公正合理发展。

02

机构实践｜《大型活动可持续性评价指南》国家标准正式实施

近日，《大型活动可持续性评价指南》（GB/T44160-2024）国家标准正式实施。《指南》全面覆盖了可持续性采购、碳中和、场地利用、生态修复等关键领域，设置了举办各类大型活动的7大类35个可持续性评价指标。致力于提升大型活动的绿色低碳水平，为提高大型活动可持续性管理水平、科学评价大型活动可持续性提供参考。

在具体评价指标方面，根据该标准，大型项目活动评价需对生态环境保护管理，从水资源循环利用率、垃圾分类收集率、场地生态恢复或补偿率、空气质量优良率等方面进行评价；对交通物流，从新能源车辆占比、绿色交通出行率、平均疏散时间、物流信息化水平等方面进行评价；对低碳与气候变化，从减缓气候变化行动计划、减碳措施施行率、温室气体减排效果、碳中和实现程度等方面进行评价。

03

报告发布｜欧洲投资银行发布 ESG 战略路线图

近日，欧洲投资银行（European Investment Bank，EIB）发布 ESG 战略路线图，旨在制定未来三年即 2024 年至 2027 年的优先行动事项，为欧洲 ESG 发展提供资金支持。具体 ESG 战略包括：

巩固欧洲投资银行作为气候银行的地位：欧洲投资银行认为资助绿色转型和支持气候行动是首要战略，计划加强对可持续基础设施的投资，并支持生物多样性、循环经济和基于自然的解决方案。欧洲投资银行将在未来推出两个新的计划，分别是支持蓝色经济的水资源计划和中小企业能源效率计划;

加速数字化和新技术部署：欧洲投资银行将基于欧盟的 Tech-EU 计划，投资于净零排放等关键技术，促进工业产能发展。作为欧洲风险投资支柱，欧洲投资银行已经推出了风险债务模式，为清洁技术等战略领域的创新型企业提供融资;

支持农业和生物经济：欧洲投资银行计划发展生物经济和循环经济，为缓解气候变化和适应气候变化提供资金。欧洲还将开发一项新的泛欧农业计划，帮助成员国管理气候风险；

加强欧洲社会基础设施投资：欧洲投资银行认为对教育、培训、技能提升方面的投资能够提高生产力并实现社会可持续增长。

04

机构实践｜欧洲财务报告咨询小组与自然相关财务披露工作组发布可持续披露标准映射表

近日，欧洲财务报告咨询小组（European Financial Reporting Advisory Group，EFRAG）与自然相关财务披露工作组 (Taskforce on Nature-related Financial Disclosures，TNFD) 发布可持续披露标准映射表，旨在说明欧洲可持续发展报告标准(European Sustainability Reporting Standards, ESRS) 与 TNFD 信息披露建议的关系。双方主要从五个维度汇总了可持续披露标准映射表的内容，包括概念和定义（Concepts and definitions）、实质性方法（Approach to materiality）、LEAP 方法（LEAP approach）、报告支柱（Reporting pillars)和披露与指标（Recommended disclosures and metrics）。

在披露与指标方面，自然相关财务披露工作组和欧洲财务报告咨询小组提供了详细的可持续披露标准映射表，自然相关财务披露工作组提供的 14 项建议均已经映射到可持续发展报告标准中。此外企业还可以根据实际情况披露其他相关指标。

05

报告发布｜国际资本市场协会发布绿色赋能项目指南

近日，国际资本市场协会（International Capital Market Association，ICMA）发布绿色赋能项目指南，旨在为绿色赋能项目的发展提供指引，以便绿色赋能项目在低碳经济转型中发挥更大作用，并帮助投资者意识到项目价值链中存在的挑战。

国际资本市场协会认为，判断项目是否属于绿色赋能项目主要从其标准和最终用途确定。在标准方面，绿色赋能项目需要满足如下所有标准：

绿色赋能项目是绿色项目价值链的必要部分：绿色赋能项目本身不一定能直接产生积极的环境影响，但是绿色项目价值链得以实施的必要条件，也是净零情景和中长期过渡计划中启用绿色项目的必要部分。随着净零情景更新，绿色赋能项目也可能随之变化；

绿色赋能项目不能与碳锁定（Carbon Lock-in）有关：碳锁定指的是由于各种限制导致碳排放量无法有效降低的现象。绿色赋能项目不应支持碳锁定，导致碳排放难以继续下降；

绿色赋能项目需要具有清晰、可量化的环境效益：绿色赋能项目的效益需要基于实际影响进行评估，以便证明这些项目能够对环境产生积极影响。国际资本市场协会建议将绿色赋能项目映射到绿色债券原则中的合格绿色项目类别，以便衡量这些项目的价值；

绿色赋能项目需要减轻不利的社会或环境影响：绿色赋能项目应当减少环境和社会风险，发行人需要确保这些项目不会产生重大不利影响，并符合可持续分类法。发行人应当识别、管理和披露项目对环境和社会的影响，以便为投资者提供决策依据。

三、风险速递