内容摘要

【政策动向】

1.国务院：发布《中国的能源转型》白皮书

2.生态环境部：编制生态环境部解读碳交易发电碳配额新方案

3.国家能源局：印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》

4.中央网信办秘书局等十部门：联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》

5.中国人民银行等八部门：联合发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》

6.广东省：发布《广东省甲烷排放控制工作方案》

7.内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗发展和改革委员会：对《准格尔旗碳达峰实施方案》进行公示

8.青岛市：印发《青岛市工业领域碳达峰工作方案》

9.江苏省：公布首批省级碳达峰碳中和试点名单

10.上海市：发布关于做好本市碳排放交易2023年度履约工作的通知

【行业聚焦】

1.专家观点｜清华大学能源环境经济研究所所长张希良：今年强制碳市场有望扩容，配额有偿分配条件已成熟

2.官方公告｜北京绿色交易所关于北京市2023年度碳排放配额有偿竞价发放结果的公告

3.官方公告｜首批中国核证自愿减排量（CCER）项目正式挂网公示

4.企业行动｜浦发银行面向企业客户推出“双挂钩”绿色结构性存款

5.企业行动｜茂名石化建成系统内首个炼化产品碳足迹数据库

【碳市场动态】

8月26日-8月30日，全国碳排放配额（CEA）总成交量1,480,620吨，总成交额123,348,912.62元。

9月1日-9月6日，全国碳排放配额（CEA）总成交量1,539,587吨，总成交额134,939,154.06元。

全文共5342字，阅读时间15分钟

一、政策动向

01

国务院：发布《中国的能源转型》白皮书

2024年8月29日，国务院新闻办公室发布《中国的能源转型》白皮书。在节能减碳方面，白皮书指出以下几点要求：一、强化节能降碳制度约束，要始终坚持节能优先方针，抑制不合理能源消费，在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫；二、推动重点领域节能提效，节能提效要啃“硬骨头”，要深挖工业领域节能潜力；三、培育绿色能源消费新模式，促进可再生能源消费，促进终端用能电气化低碳化，践行绿色低碳生活方式。

02

生态环境部：编制生态环境部解读碳交易发电碳配额新方案

生态环境部8月例行新闻发布会上，发言人对记者关于新方案的提问作出了回答：目前，生态环境部正在牵头开展第三个履约周期相关工作，按照“稳中求进、服务大局、鼓励先进”的总体要求，编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《方案》）。《方案》结合新的工作形势要求和各方意见建议，作了以下几个方面优化和调整：

一是优化履约时间安排。由两年一履约变成一年一履约。全国碳市场的前两个履约周期均是两年一履约。此次《方案》将2023和2024两个年度的履约截止时间分别定为2024年底和2025年底，实现一年一履约，缓解扎堆交易问题，提升市场活跃度。二是调整统计核算口径。为从源头防范数据质量风险、提升配额分配方法的科学性与合理性，《方案》在调整配额量计算基础参数、优化管控范围、简化和优化各类修正系数等几个方面进行了改进。三是可比口径下碳排放基准值略有加严。考虑到“十四五”全国碳排放强度目标完成进度等因素，2023、2024年度碳排放基准值同等可比口径下降1%左右。该方式既能保持一定减排压力，又在企业可承受范围内，保障市场平稳运行。

03

国家能源局：印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全绿色低碳发展机制，按照《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）有关要求，能源局制定了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》

该规则点出了绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。同时，也明确了我国境内可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、交易及相关管理工作的各项细则。

04

中央网信办秘书局等十部门：联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》

为助力实现碳达峰碳中和，加快数字化绿色化协同转型发展（以下简称“双化协同”），推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，中央网信办秘书局等十部门秘书局（办公厅、综合司）联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》。《实施指南》从创新引领、协同推进、开放合作、务求实效等四个方面，明确了推进双化协同工作的基本原则。按照“323”总体框架进行布局，明确了各地区政府和相关部门，行业协会、高校和科研院所，相关行业企业等双化协同三类实施主体，为各类主体推进双化协同工作提供指引和参考；明确了推动数字产业绿色低碳发展、加快数字技术赋能行业绿色化转型等双化协同两大发力方向；明确了数字化绿色化基础能力、数字化绿色化融合技术体系、数字化绿色化融合产业体系等双化协同融合创新三方面布局。

05

中国人民银行等八部门：联合发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》

为加大金融对长江经济带绿色低碳转型的支持力度，在国务院批准下，中国人民银行联合国家发改委、工信部、财政部、生态环境部、金融监管总局、证监会和外汇管理局共同发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》）。

《指导意见》坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，进一步做好金融支持和服务工作，更好推动长江经济带绿色低碳高质量发展。《指导意见》从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等四方面提出16项重点任务，并提出加强组织领导、加强宣传引导、加强监督管理三项保障措施，对做好金融“五篇大文章”，推动长江经济带高质量发展具有重要意义。

06

广东省：发布《广东省甲烷排放控制工作方案》

8 月 26 日，广东省生态环境厅等 8 个部门联合印发《广东省甲烷排放控制工作方案》。

要求到2025年，甲烷排放控制政策、技术和标准体系逐步建立，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力有效提升，甲烷资源化利用和排放控制工作取得积极进展。城市生活垃圾资源化利用率和城市污泥无害化处置率持续提升，污水处理甲烷回收利用水平持续提升。种植业、养殖业单位农产品甲烷排放强度稳中有降。

进一步要求到2030年，甲烷排放控制政策、技术和标准体系进一步完善，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力明显提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高，甲烷排放持续稳步下降。全省废弃物处理往资源化、减量化方向持续推进。种植业、养殖业单位农产品甲烷排放强度进一步降低。能源领域甲烷排放得到有效控制。

07

内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗发展和改革委员会：对《准格尔旗碳达峰实施方案》进行公示

8月27日，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗发展和改革委员会对《准格尔旗碳达峰实施方案》进行公示。准格尔旗将碳达峰贯穿于全旗经济社会发展全过程和各领域，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、重点工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、农牧业节能降碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”。

08

青岛市：印发《青岛市工业领域碳达峰工作方案》

9月4日，《青岛市工业领域碳达峰工作方案》发布。《方案》提出，“十四五”期间，产业结构和用能结构进一步优化，能源和资源综合利用效率持续提升，绿色制造体系更加完善，工业节能降碳的工作机制更加健全，工业领域碳达峰基础更加坚实。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降12%左右，单位工业增加值二氧化碳排放降幅大于全社会降幅﹐重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

09

江苏省：公布首批省级碳达峰碳中和试点名单

近日，江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅和江苏省生态环境厅联合发布《省发展改革委等部门关于印发首批省级碳达峰碳中和试点名单的通知》（苏发改资环发[2024]949号）。确定6个县（市、区）、35个园区、30家企业为首批省级碳达峰碳中和试点。

10

上海市：发布关于做好本市碳排放交易2023年度履约工作的通知

9月3日，上海市生态环境局印发了《上海市生态环境局关于做好本市碳排放交易2023年度履约工作的通知》，要求本市纳入碳排放配额管理单位（以下简称“纳管单位”）于本月9月30日前完成清缴履约。

今年履约工作与往年有所不同，一是纳管单位在完成2023年度配额履约清缴后，可提前获得2024年度预分配配额进行市场交易；二是纳管单位可使用上海碳普惠I类方法学签发的减排量进行配额清缴。目前，上海市生态环保局已启动分布式光伏减排项目申报工作并公示了首批减排量，后续纳管企业可关注上海环境能源交易所交易信息购买碳普惠减排量。

二、行业聚焦

01

专家观点｜清华大学能源环境经济研究所所长张希良：今年强制碳市场有望扩容，配额有偿分配条件已成熟

近日，清华大学能源环境经济研究所所长张希良教授接受了21世纪经济报道专访，就在碳中和背景下如何推动我国碳市场建设相关问题进行了解答。

对于建立以碳市场为基础的全国碳定价体系的重点任务，张希良教授提出了以下几点：第一，建立以碳排放确权为基础的强制性碳市场。第二，建立以企业和个人的自发减排意愿为基础的自愿碳市场。第三，构建有效的能源和原材料产品和服务市场，确保碳价在整个经济体广泛传导。在我国的碳定价体系中，由强制碳市场和自愿碳市场产生的碳价机制将传导到全社会的生产和生活。强制碳市场在我国碳定价中起主导作用，自愿碳市场起辅助作用。

对于强制碳市场扩围的问题，张希良教授提出水泥、钢铁、电解铝这三个行业有望今年被纳入强制碳市场。同时，张希良教授认为当前引入配额有偿分配机制的条件已经成熟，越早引入越好。

除此之外，张希良教授还对未来如何更好发挥全国碳市场的金融属性、欧盟碳关税（碳边境调节机制）会给我国企业出口带来哪些影响等问题进行了回答。

02

官方公告｜北京绿色交易所关于北京市2023年度碳排放配额有偿竞价发放结果的公告

北京绿色交易所于2024年9月2日组织实施了北京市2023年度碳排放配额有偿竞价发放，成交总量：348,304吨。成交价格：统一成交价为104.89元/吨。成交总额：36,533,606.56元。成交单位数量：总共63家单位竞价成功。

03

官方公告｜首批中国核证自愿减排量（CCER）项目正式挂网公示

8月23日，国家气候战略中心发布了《关于受理自愿减排项目与减排量申请的公告》，标志着中国核证自愿减排量（CCER）申请通道正式开启。一周后首批项目如约而至。目前，已经公布的四个方法学和征集意见的两个方法学包括：造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造，以及煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能。截止9月4日，已有36个项目公示，预计总年均减排量约10,187,594吨（1,018.76万吨），其中，20个并网海上风力发电项目年减排量约9,368,501吨（936.85万吨），占总排放量的91.96%。

04

企业行动｜浦发银行面向企业客户推出“双挂钩”绿色结构性存款

近日，浦发银行面向企业客户推出“双挂钩”绿色结构性存款，旨在通过资金配置，引导产业结构、能源结构向绿色低碳转型。该类绿色结构性存款在资金用途方面，专项用于支持可再生能源发电、高效储能设施等领域的绿色产业项目；在收益结构方面，关联“中债-浦发银行ESG精选债券指数”市场表现。

这一指数是2022年1月由浦发银行与中央结算公司中债估值中心联合发布，投资于在环境保护、社会责任和公司治理等方面表现突出的优质企业发行的高等级债券。浦发银行相关负责人介绍，该业务是业内首笔挂钩“中债-浦发银行ESG精选债券指数”的存款产品，也称为“绿色存款”。

05

企业行动｜茂名石化建成系统内首个炼化产品碳足迹数据库

近日，中国石化碳资产管理系统推广提升项目——茂名石化碳足迹实施项目投用，建成系统内首个包括47种炼油化工产品的碳足迹数据库，实现生产过程各环节碳排放量可视化，为相关产品出口、减少温室气体排放提供数据支撑。

2023年11月，在总部健康安全环保管理部指导下，茂名石化组成攻关团队，依托石科院、节能服务公司团队的碳足迹方法学和测算经验、石化盈科碳排放管理平台，在石化智云工业互联网平台建设该项目。攻关团队通过模型调整、流程核对、数据核对、算法比对等手段，建设318个装置模型、1921个物料模型、673个物料移动模型、104个能源装置模型、454个能源活动模型、155个完善碳排放基础设施模型，形成2个生产碳足迹流程总图，将碳足迹计算结果偏差控制在1%左右。下一步，茂名石化将深化系统应用，持续打磨碳足迹报告、碳标签等功能，助力绿色低碳生产。

三、碳市场动态

8月26日-8月30日，全国碳排放配额（CEA）总成交量1,480,620吨，总成交额123,348,912.62元，挂牌协议交易最高价95.01元/吨，最低价88.42元/吨，大宗协议交易成交量1,050,000吨，成交额82,815,000.00元。

9月1日-9月6日，全国碳排放配额（CEA）总成交量1,539,587吨，总成交额134,939,154.06元，最高价93.41元/吨，最低价89.41元/吨，大宗协议交易成交量1,218,343吨，成交额104,149,271.00元。