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双碳焦点|国家发改委宣布碳达峰碳中和重大宣示四周年 “碳达峰十大行动”取得积极成效

2024年10月14日

内容摘要


【政策动向】

1.国家发改委:碳达峰碳中和重大宣示四周年 “碳达峰十大行动”取得积极成效

2.国家发改委:研究将一批重大项目纳入“十四五”能耗单列范围,不再计入省级考核

3.生态环境部:出席国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会并答记者问

4.国家能源局:组织召开2024年9月全国可再生能源开发建设调度会

5.国家能源局:印发《电力市场注册基本规则》

6.重庆市生态环境局办公室:印发《重庆市2023年度碳排放配额分配实施方案》

7.天津市生态环境局:印发《天津市2024年度碳排放配额分配方案》

8.江苏省:启用江苏省公共机构碳普惠管理信息平台试点

9.北京市生态环境局:印发《北京市碳排放权交易市场碳排放量抵销管理办法》


【行业聚焦】

1.企业行动|MSCI推出新评级,为评估碳项目诚信度设定标准

2.企业行动|宁夏首单国家新CCER林业碳汇预售在隆德完成交易

3.企业行动|海油发展成功完成中国海油CCER碳资产历史最大单笔交易

4.产品发布|全球首款基于地理位置开展碳足迹评价软件发布

5.企业行动|我国首个跨省区特高压绿电交易项目达成

6.报告发布|Nature发布报告预测中国在2028年碳达峰


【碳市场动态】

9月23日-9月27日,全国碳排放配额(CEA)总成交量3,137,199吨,总成交额311,294,303.90元。

9月30日-10月11日,全国碳排放配额(CEA)总成交量3,609,461吨,总成交额338,913,163.97元


全文共5294字,阅读时间16分钟


一、政策动向


01

国家发改委:碳达峰碳中和重大宣示四周年 “碳达峰十大行动”取得积极成效


2020年9月22日,习近平主席宣布我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的目标。四年来,国家发展改革委和各地区、各部门积极推进 “碳达峰十大行动”,取得显著成效。包括能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动以及各地区梯次有序碳达峰行动等方面都有积极进展,同时新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动也在释放政策效能,有力推进 “双碳” 工作。国家发展改革委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保如期实现碳达峰碳中和目标。


02

国家发改委:研究将一批重大项目纳入“十四五”能耗单列范围,不再计入省级考核


10月8日,国新办新闻发布会上,国家发展改革委主任郑栅洁介绍推动经济向上结构向优、发展态势持续向好的一揽子增量政策,其中在能源方面提出将一批符合条件的重大项目纳入 “十四五” 能耗单列范围,鼓励地方通过购买绿电绿证增加可再生能源消费。发改委副主任赵辰昕从三方面阐述加强重大项目用能保障的措施。


首先,在开展固定资产投资项目节能审查和节能目标责任评价考核时,要严格将原料用能和非化石能源消费量予以扣除,以此引导地方重点控制化石能源消费,鼓励通过购买绿电绿证增加可再生能源消费,从而为经济社会发展腾出增量用能空间;其次,深入挖掘存量节能潜力;最后,加力实施国家重大项目能耗单列。研究将一批符合国家重大生产力布局、提升产业链供应链韧性和安全水平、支撑新质生产力发展的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围,相关项目的能耗将不再计入项目所在地省级政府节能目标责任评价考核范畴,强化对国家布局重大项目的用能保障。


03

生态环境部:出席国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会并答记者问


9月25日,赵英民副部长在回答碳市场建设相关问题时,总结概括了四个方面的成绩:一是法律法规体系基本建成。国务院颁布了《碳排放权交易管理暂行条例》,生态环境部会同有关部门制定了碳排放核算核查、注册登记、交易结算等33项规章制度,初步形成了多层级、较完备的法律法规制度体系;二是基础设施支撑体系基本建成。建成了“全国碳市场信息网”,成立了全国碳排放权和温室气体自愿减排注册登记和交易机构,建成并稳定运行注册登记、交易结算和管理平台等基础设施;三是碳市场数据质量和管理能力大幅度提升。建立碳排放数据质量常态化监管机制。利用大数据等技术探索建立了一整套数据质量监管体系,大幅提升监管效能,碳排放数据质量显著改善。另外,全国碳市场科学规范的数据核算标准和方法,也为碳足迹管理打下坚实基础;四是全国碳市场实现了稳起步、稳运行,市场活力稳步提升。截至今年8月底,碳排放权交易市场累计成交量4.76亿吨、成交额达279亿元,碳价在每吨90元左右波动,总体处于合理水平。今年年初,全国温室气体自愿减排交易市场一经启动,就引起了国内外各方的关注,充分显示了通过市场手段调动全社会积极参与降碳、减污、扩绿、增长的有效性和重要性。


下一步,生态环境部将按照党中央、国务院的决策部署,完善碳排放统计核算制度,进一步扩大碳市场行业覆盖范围,发布更多方法学,纳入更多参与主体,严格监管碳市场数据质量,着力构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。


04

国家能源局:组织召开2024年9月全国可再生能源开发建设调度会


2024年10月9日,国家能源局召开2024年9月全国可再生能源开发建设调度视频会。会议由国家能源局党组成员、副局长万劲松出席并讲话,局总工程师向海平主持。会议总结了1-8月全国可再生能源发展情况,说明2024年1-8月,全国可再生能源新增装机1.82亿千瓦,占全国新增发电装机的86.5%,同比增长20.1%;发电量2.2万亿千瓦时,占全国发电量的35.7%,同比增长22.2%,保持良好发展势头。


同时,会议还分析了面临的形势和任务,指出了新能源接网和消纳、新能源领域改革创新等方面问题需高度重视并加快推进相关工作落实。会议也提出了下一步工作要求,要加大开发建设、改革创新、协同协调、调度督导力度,落实风电光伏大基地项目等硬任务建设,打破体制机制障碍,加强要素保障和产业协调发展,全面了解项目建设进度并解决困难问题。


05

国家能源局:印发《电力市场注册基本规则》


国家能源局印发《电力市场注册基本规则》,旨在贯彻党中央、国务院深化电力体制改革、建设全国统一大市场精神,规范电力市场注册管理。该规则涵盖了电力市场注册的总则、基本条件、市场注册、信息变更、市场注销、异议处理和监督管理等方面内容,明确了各类经营主体的注册要求和流程,以及在注册过程中可能出现的各种情况的处理方式,适用于全国范围内各类经营主体的电力市场注册。


06

重庆市生态环境局办公室:印发《重庆市2023年度碳排放配额分配实施方案》


重庆市生态环境局发布了《重庆市 2023 年度碳排放配额分配实施方案》。方案将年度温室气体排放量达到1.3万吨二氧化碳当量及以上的 334 家工业企业纳入配额管理,综合考虑多种因素确定2023年度配额总量由重点排放单位配额总量和政府预留配额构成,分别占比95%和 5%。确定了2023年度重庆市碳排放权交易市场配额的计算方式,规定了重点排放单位年度配额的分配方法和发放流程,同时明确了配额清缴、抵销机制以及针对不同情况的配额调整与激励措施。


07

天津市生态环境局:印发《天津市2024年度碳排放配额分配方案》


为继续深化天津市碳排放权交易试点建设,做好2024年度碳排放配额分配和管理等工作,根据《天津市碳达峰碳中和促进条例》《天津市碳排放权交易管理暂行办法》等有关规定,结合天津市实际,天津市生态环境局制定了《天津市2024年度碳排放配额分配方案》。


该方案涵盖了配额总量、配额分配方法、配额方法、配额清缴等事项,指出配额分配方法采用历史强度法和历史排放法。其中钢铁、化工、石化、油气开采、矿山等行业纳入企业采用历史排放法分配配额。计算公式为:纳入企业配额=2023年碳排放量×控排系数。钢铁、化工、石化、有色、医药制造行业控排系数为0.96,其他行业控排系数为 0.98。


08

江苏省:江苏省公共机构碳普惠管理信息平台试点启用


9月27日,江苏省机关事务管理局在南京举行江苏省公共机构碳普惠管理信息平台试点部署暨运行启动仪式。信息平台构建了完整的碳普惠活动闭环体系,可在个人授权下获取行为数据,计算签发碳积分和减碳量,目前接入多种基本场景,未来将接入更多特定场景和项目。该平台由多部门合作研发,实现了从产生到消纳减碳量的全流程管理。近年来江苏持续推进公共机构绿色低碳转型发展,取得多项成果。


09

北京市生态环境局:印发《北京市碳排放权交易市场碳排放量抵销管理办法》


10月9日,为规范北京市碳排放权交易市场碳排放量抵销工作,落实《北京市碳排放权交易管理办法》(京政发〔2024〕6号),北京市生态环境局印发《北京市碳排放权交易市场碳排放量抵销管理办法》。


该办法是为细化落实《北京市碳排放权交易管理办法》中重点碳排放单位可使用碳减排量抵销碳排放量的要求,对原有试行办法进行调整后形成。明确了申请碳排放量抵销的单位、可抵销的碳排放量、碳减排量类型以及申请抵销的流程。


二、行业聚焦


01

企业行动|MSCI推出新评级,为评估碳项目诚信度设定标准


近日,为全球投资界提供关键决策支持工具和服务的领先提供商MSCI Inc. (NYSE: MSCI)推出了MSCI碳项目评级,使碳信用的买家、投资者和开发商能够更好地评估碳项目的质量和诚信度。


通过透明和基于规则的方法,利用MSCI在制定气候投资行业标准方面的独立性和专业知识,每个项目都根据6项标准和50多项子标准得到深入评估,这些标准大致分为排放影响和实施诚信度两大类。该评级是这两个类别综合的结果,并基于从AAA到CCC的七分制字母评级量表。AAA级项目很有可能实现每信用1吨的排放影响,并且以支持积极的社会和/或环境成果的方式实施,同时坚持法律和道德标准。


MSCI碳项目评级与全套MSCI碳市场解决方案相整合,从基于诚信度的价格指数到企业气候绩效评估,为整个市场提供基于诚信度的见解。


02

企业行动|宁夏首单国家新CCER林业碳汇预售在隆德完成交易


9月24日下午,宁夏首例申报国家新CCER林业碳汇项目交易签约仪式在固原市隆德县举行。当天,隆德县国有企业宁夏悦城农业发展有限公司与深圳市青研生一环境科技有限公司签订碳汇项目减排量购买协议,隆德县林业碳汇实现预售额100万元,正式完成交易。


据悉,此次交易项目总面积约为43.8万亩,每年将产生碳汇约5.8万吨,在项目生命周期的20年内,预计总碳汇量将达到116万吨,折合价值约为9280万元,首年将签发的碳汇价值约为2000万元。完成国家新CCER林业碳汇项目预售交易,标志着隆德县推进碳排放权改革迈出了坚实步伐。


03

企业行动|海油发展成功完成中国海油CCER碳资产历史最大单笔交易


9月25日,中海油能源发展股份有限公司(以下简称海油发展)、气电集团中海油电力投资有限公司(以下简称海油电投)和大庆中石油国际事业有限公司(以下简称大庆国事)在北京绿色交易所完成79万吨CCER(国家核证自愿减排量)交易。


该笔交易是继海油发展与海油电投于2024年1月22日在全国温室气体自愿减排交易市场启动首日达成25万吨CCER交易之后的第二次交易,是今年以来国内最大单笔CCER交易,同时也创造了中国海油CCER碳资产的历史最大单笔交易,标志着海油发展在碳资产管理体系建设上进入新阶段,实现从碳资产从开发核证到市场化交易的闭环。


04

产品发布|全球首款基于地理位置开展碳足迹评价软件发布


9月26日,全球首款基于地理位置开展全生命周期碳足迹评价的GIS-LCA(基于地理位置的全生命周期评价)软件正式发布。这款软件由中国科学院青岛生物能源与过程研究所开发,在中国工程院院士谢克昌的指导下,田亚峻研究员带领团队开创性提出基于地理位置的全生命周期的GIS-LCA系统。将地理信息与LCA碳足迹评价全面融合的新方法,可以解决国际碳足迹标准无法精准识别数据的空间差异,以及不适用于我国空间发展不均衡的国情等问题。


这款软件的发布标志着我国在碳足迹评价技术领域取得了重要进展,也是我国首款贯彻《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》(GB/T24067-2024)的软件。


05

企业行动|我国首个跨省区特高压绿电交易项目达成


9月25日,“北京城市副中心与内蒙古自治区锡林郭勒盟签订绿电合作协议暨锡盟特高压二期新能源入市交易启动会”在北京举办。会上,北京城市副中心管委会、通州区政府与锡林郭勒盟行署签订《绿电合作框架协议》,北京地铁信息发展有限公司、首都机场集团有限公司北京大兴国际机场等分别与锡盟特高压二期业主代表签订绿电交易协议。据悉,锡盟特高压二期400万千瓦新能源项目成为全国首个跨省区特高压绿电交易项目。这也是全国首个跨省区特高压沙戈荒大型风光基地绿电交易项目。


三、碳市场动态



9月23日-9月27日,全国碳排放配额(CEA)总成交量3,137,199吨,总成交额311,294,303.90元,最高价100.79元/吨,最低价95.22元/吨,大宗协议交易成交量2,009,705吨,成交额198,995,205.00元。


9月30日-10月11日,全国碳排放配额(CEA)总成交量3,609,461吨,总成交额338,913,163.97元,最高价103.66元/吨,最低价99.73元/吨,大宗协议交易成交量2,630,000吨,成交额242,370,000.00元。


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