内容摘要

【监管聚焦】

1. 发改委等七部门：联合印发《再生材料应用推广行动方案》

2. 新加坡与巴西：签署碳信用合作备忘录推进全球气候行动

3. 欧盟：公布首批“试点行动”助力循环经济

4. 加拿大：宣布“加拿大制造”可持续投资指南新进展

【市场动态】

1. 报告发布｜我国首部气候资源经济蓝皮书发布

2. 报告发布｜《中国落实2030年可持续发展议程进展报告2025》发布

3. 报告发布｜《中国上市公司可持续发展工作指南》出版发布

4. 会议召开｜2025第五届碳中和博鳌大会在海南召开

【风险速递】

治理｜路桥信息；得润电子；*ST仁东

全文共 3675字，阅读时间约 8分钟

一、监管聚焦

01

发改委等七部门：联合印发《再生材料应用推广行动方案》

12月31日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部等七部门联合印发的《再生材料应用推广行动方案》（简称《行动方案》）发布。《行动方案》旨在逐步提高再生材料应用比例，加快重点行业绿色低碳转型，支撑保障产业链供应链安全，推动循环经济发展取得更大成效。

《行动方案》提出，到2030年，废弃物循环利用体系进一步健全，再生材料推广应用等标准和认证体系逐步建立，废钢铁、废纸年回收利用量分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再生塑料年产量分别超过2500万吨、1950万吨，汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域再生材料替代使用比例稳步提升，再生材料应用对保障资源安全、促进节能降碳的作用进一步增强。通过实施《行动方案》，中国再生材料应用一定能形成更大规模，并为重点行业绿色低碳转型、产业链供应链安全稳定做出重要贡献。

02

新加坡与巴西：签署碳信用合作备忘录推进全球气候行动

12月18日，新加坡与巴西正式签署了关于碳信用合作的谅解备忘录（MOU），标志着两国在应对全球气候变化及履行《巴黎协定》方面迈出了关键一步。

根据备忘录内容，新巴两国将围绕《巴黎协定》第六条（关于国际碳交易市场的机制）展开深度合作。双方致力于建立一个双边框架，以便未来能够转移经过“相应调整”的碳信用额度。此外，两国还将共同识别符合各自可持续发展优先事项的项目，并在自愿碳市场等气候相关领域交流知识与经验。随着巴西的加入，新加坡目前已与15个国家签署了碳信用合作谅解备忘录，并与其中10个国家达成了更深层次的执行协定。这不仅体现了新加坡通过国际合作推动碳中和的决心，也进一步巩固了其作为全球碳交易枢纽的地位。

03

欧盟：公布首批“试点行动”助力循环经济

12月23日，欧盟公布首批“试点行动”，聚焦塑料领域加速欧盟循环经济转型，同时明确两步走推进路径。第一步针对当前部分行业面临的严峻压力，推出以塑料为核心的短期具体措施，广泛激励相关投资与创新；第二步则计划于2026年出台《欧盟循环经济法》，通过横向举措完善欧盟二次原材料单一市场运作机制。

为打破市场碎片化，欧盟将依据《废弃物框架指令》制定塑料全欧盟统一“废弃物终止标准”实施法案，明确再生材料可重新作为原料使用的条件，简化回收企业行政流程，保障全欧高质量再生料稳定供应，该法案公开征求意见截至2026年1月26日。在技术层面，欧盟就《一次性塑料指令》（SUPD）下对苯二甲酸乙二酯（PET）一次性饮料瓶再生成分相关实施法案提交成员国表决，明确化学回收塑料在特定条件下可计入欧盟回收目标，与机械回收形成互补，为该领域投资释放明确信号。同时，欧盟将重启并强化“欧盟塑料循环联盟”，搭建塑料产业链协作平台。

04

加拿大：宣布“加拿大制造”可持续投资指南新进展

近日，加拿大联邦政府近日宣布了制定“加拿大制造”可持续投资指南的后续关键步骤，旨在动员公共和私人资本，加速该国向净零排放目标的过渡。

加拿大政府正式选定加拿大气候研究所作为主导机构，并与投资者驱动的倡议组织Business Future Pathways合作。双方将共同建立一个强大的独立治理架构，包括成立全新的“分类法理事会”。该理事会将负责审查并最终批准相关投资指南，成员涵盖学术界、金融界、民俗社会、气候科学家及原住民代表。此次公告是继2025年联邦预算案后的重要后续行动。除了制定投资指南外，加拿大政府还承诺将与各省、地区合作，提升全行业的气候信息披露透明度，以确保加拿大在全球清洁经济竞赛中处于领先地位。

二、市场动态

01

报告发布｜我国首部气候资源经济蓝皮书发布

12月25日发布《气候资源经济蓝皮书——中国气候资源经济转化研究报告（2025）》。这是中国首部气候资源经济蓝皮书，系统梳理了我国气候资源在经济领域的转化应用现状。

蓝皮书聚焦农业、能源、旅游、康养、低碳等领域，通过理论分析与实践案例相结合，为推动气候资源高效转化、服务“双碳”目标与生态文明建设提供科学支撑，为科学研究、政府决策、产业创新及气候治理提供科学参考。蓝皮书指出，气候资源经济转化旨在通过政策、市场机制和技术创新，将气候资源转化为商品和服务，创造经济价值，实现气候资源的可持续利用，推动经济增长与环境保护的系统发展。

02

报告发布｜《中国落实2030年可持续发展议程进展报告2025》发布

12月19日，由中国国际发展知识中心撰写的《中国落实2030年可持续发展议程进展报告2025》发布。报告指出，过去十年，中国始终高度重视联合国2030年可持续发展议程落实工作，推动消除贫困、粮食安全、生态保护、全球发展伙伴关系等多项目标取得积极进展。

报告显示，我国粮食安全保障能力持续提升，粮食价格保持稳定，现代粮食产业体系持续完善，农业食物体系气候韧性持续增强，粮食领域国际合作不断扩大。报告指出，未来5年，中国将扎实推进落实2030年议程，坚持目标导向和问题导向、坚持系统思维、坚持进一步全面深化改革、坚持扩大对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。同时，中国还将持续携手各方推动构建人类命运共同体，助力全球加速落实2030年议程。

03

报告发布｜《中国上市公司可持续发展工作指南》出版发布

近日，由中国上市公司协会编写的《中国上市公司可持续发展工作指南》正式出版。该书系统介绍可持续发展报告编制流程、议题双重重要性识别与分析、具体议题披露要点、可持续发展报告应用、ESG数据管理等内容，旨在为上市公司及相关企业提供系统、全面、实用的“一站式”可持续发展工作参考和指导。

《指南》全书共八章，诠释可持续发展工作各环节流程，逐项拆解工作难点。一是系统介绍可持续发展工作各个环节和流程，包括战略、管理、信息披露、投资者沟通、鉴证、评级、出海等工作的行动要点。二是聚焦报告编制流程、议题的双重重要性识别分析、ESG数据管理、供应链管理等重难点问题。三是从境内外上千份上市公司优秀披露报告中遴选出百余份披露参考案例，帮助企业将相关工作从“做好”更好地落地到“讲好”。

04

会议召开｜2025第五届碳中和博鳌大会在海南召开

2025年12月18日至20日，由中国节能协会指导，中国节能协会碳中和专业委员会与中国质量认证中心联合主办的第五届碳中和博鳌大会在海南召开。

本次大会以“绿色升维：重构·加速·共赢”为主题，汇聚了政、产、学、研、金等领域的领导、专家及企业家，聚焦碳中和目标下的战略转型、产业重构与协同创新，共同探寻绿色高质量发展的系统路径。会议还举行了《2025年度全国碳市场行业发展报告》发布仪式。随后，中国质量认证中心分别与中关村工信二维码技术研究院、贵州省建筑设计研究院有限责任公司完成战略合作启动仪式与签约仪式，标志着碳市场标准化与产学研协同进入新阶段。

三、风险速递