双碳焦点 | 央企要广泛参与碳达峰碳中和国内、国际标准制定；全球可持续披露准则约在今年6月推出-鼎力公司

内容摘要

【政策动向】

1.国家市场监管总局、国务院国资委：央企要广泛参与碳达峰碳中和国内、国际标准制定

2.生态环境部：公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议

3.国家发展改革委、市场监管总局：印发《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》

4.河南：印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》

5.四川：《四川省减污降碳协同增效行动方案》公开征求意见

6.欧盟：2035年起将禁售非零排汽车

【行业聚焦】

1.专家观点｜马骏：全球可持续披露准则大概在今年6月推出

2.专家观点｜中国发展高层论坛：金融服务“双碳”战略

3.专家观点｜博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”研讨会

4.报告发布｜国际可再生能源署（IRENA）：发布《2023年世界能源转型展望》

5.企业行动｜蔚来承诺加入科学碳目标倡议，助力我国双碳目标落地

6.企业行动｜腾讯碳寻计划：碳索前沿科技，寻引绿色未来

【碳市场动态】

3月20日-3月24日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量0.14万吨，总成交额7.77万元。

3月27日-3月31日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量79.67万吨，总成交额3,999.38万元。

全文共4792字，阅读时间15分钟

一、政策动向

国家市场监管总局、国务院国资委：央企要广泛参与碳达峰碳中和国内、国际标准制定

3月28日，国家市场监管总局、国务院国资委发布《关于进一步加强中央企业质量和标准化工作的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出中央企业要加快绿色低碳转型升级。充分发挥标准化在实现碳达峰碳中和目标中的重要作用，广泛参与碳达峰碳中和国内、国际标准制定，积极提升碳达峰碳中和标准水平，严格执行重点行业能耗限额、重点用能产品能效强制性国家标准和能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准以及碳达峰碳中和标准计量要求。鼓励中央企业参与统一的绿色产品标准、认证、标识体系建设，牵头制定推广新能源、可再生能源、化石能源清洁高效利用、碳捕集利用和封存等领域标准，促进低碳零碳负碳关键核心技术研发攻关和创新应用。

生态环境部：公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议

3月30日，生态环境部印发《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》（以下简称“文件”），为高质量建设好全国统一的温室气体自愿减排交易市场，完善温室气体自愿减排项目方法学体系，向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议。

文件提出：1）具备温室气体自愿减排项目方法学编制技术条件的项目业主、行业协会以及科研机构、大专院校等企事业单位均可提出方法学建议；2）拟提出的方法学建议可以是原有已备案方法学的修订，也可以是新的方法学；3）方法学建议提出单位应按照《温室气体自愿减排项目方法学编制大纲》相关要求编写方法学建议材料（首页加盖公章）及编制说明；4）生态环境部将择优分批次发布相关方法学，逐步更新原有已备案方法学。

国家发展改革委、市场监管总局：印发《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》

3月17日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在持续推进节能标准更新升级和应用实施，支撑重点领域和行业节能降碳改造，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

《通知》提出：在工业、能源、城乡建设、交通运输、公共机构及农业农村等重点领域加快制定修订节能标准。引导和支持重点用能单位对标强制性能耗限额标准先进值和强制性能效标准1级水平，有序开展节能降碳升级改造，提高生产运行能效。基于强制性能效标准，进一步扩大能效标识和节能低碳等绿色产品认证实施范围，充分发挥能效标识和节能低碳产品认证在政府采购、引导绿色消费中的支撑作用。鼓励各地区对标节能标准要求，加大对重点行业和产品设备节能降碳更新改造的资金、政策等支持力度。

河南：印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》

3月22日，河南省工信厅发布《河南省工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），明确了河南省推进工业领域碳达峰的总体要求、重点任务和保障措施。

《方案》提出，到2025年，规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降18%。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。《方案》围绕深度调整产业结构、高效推动节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快应用绿色技术、加速推进数字转型六类重点任务，对钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业节能降碳进行了具体规划部署。

四川：《四川省减污降碳协同增效行动方案》公开征求意见

3月22日，四川省生态环境厅向社会征求《四川省减污降碳协同增效行动方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），《方案》旨在推动减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。

《方案》提出：1）严格控制煤炭消费总量，重点削减非电用煤；2）探索建立碳普惠等公众参与机制，支持成都市“碳惠天府”等碳普惠机制发展；3）逐步推进钢铁、电解铝、水泥等重点行业和数据中心实施节能降碳改造，推动能源系统优化和梯级利用等方面助力实现全省二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到 2025 年，绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重达到20%左右。基本淘汰国三及以下排放标准汽车，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%以上，推广应用新能源汽车80万辆。

欧盟：2035年起将禁售非零排汽车

3月28日，欧盟成员国能源部长批准《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》（以下简称《协议》）。

《协议》重申了阶段和最终的减排目标：1）与2021年的水平相比，从2030年到2034年，新车的二氧化碳排放量减少55%，新货车减少50%；2）从2035年起，新车和货车的二氧化碳排放量将减少100%，即实现零排放。此外，该条例还包括一些其他具体规定，例如：1）从2030年起至2034年底，逐步降低制造商因在道路上可核实地减少二氧化碳排放的生态创新而获得的排放额度上限，最高为每年4克/公里（目前设定为每年7克/公里）。2）欧盟委员会将在2025年前制定一个方法用于评估欧盟市场上的汽车和货车的整个生命周期的二氧化碳排放量，以及这些车辆所消耗的燃料和能源。

二、行业聚焦

标准前瞻| 马骏：全球可持续披露准则大概在今年6月推出

中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏3月29日在博鳌亚洲论坛2023年年会期间接受中国证券报记者采访时表示，建议上市公司关注ISSB（International Sustainability Standards Board，国际可持续发展准则委员会）推出的《全球可持续披露准则》（以下简称《准则》），《准则》的正式版本大概在今年6月推出。《准则》推出后，在港上市公司可能要按照要求披露范围一、范围二碳排放信息。经过一段时间的过渡，还要披露范围三的信息。

专家观点｜中国发展高层论坛：金融服务“双碳”战略

3月25日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2023年年会开展了对“金融服务‘双碳’战略”的讨论。来自主要国际经济组织、世界500强企业的负责人，以及多位国际著名学者齐聚，围绕论坛主题充分交流看法。

中国工商银行行长廖林建议从安全降碳、低碳转型、绿色创新、绿色消费四个方面以推进绿色发展；中美绿色基金董事长徐林认为：为了更好地满足碳中和带来的投融资需求，我国需要在绿色金融产品领域大力创新，建议资本市场设置一个符合碳中和或绿色低碳转型要求的板块，使更多的资产可以在资本市场流动；瑞士再保险集团首席执行官缪汶乐提出三点建议：1）在绿色投融资领域推动构建全球统一的标准；2）保险公司和银行帮助中小企业实现绿色转型；3）建立“绿色买家联盟”。

专家观点｜博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”研讨会

3月29日，在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”论坛上，周小川、易纲、宣昌能、赵辰昕四位专家就我国和全球各国在实现碳中和目标过程中面临的困难与挑战进行了深入探讨。

博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川表示：我们需要在多个政策目标下及实现各种目标所用的多种工具之间，寻找一种最优的协调，实现碳减排路径上多目标下的最优协调。中国人民银行行长易纲提出，实现碳达峰、碳中和需要“胡萝卜加大棒”。其中，高碳价或碳税即“大棒”，适中的碳价是“小棒”或“中棒”，人民银行碳减排支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”，碳减排支持工具对节能环保、碳减排技术以及煤炭清洁能源活动提供支持。人民银行副行长宣昌能认为：要积极推动转型金融标准尽快出台和落地实施，还要丰富完善转型金融工具，我们已经推出了绿色债券、碳中和债券、可持续发展挂钩债券等创新品种，未来要继续创新股权类融资工具、证券化产品，保险和担保等风险缓释工具。国家发展和改革委员会副主任赵辰昕认为：实现“双碳”目标要重点做好三项工作：1）深入推进煤炭的清洁高效利用；2）大力发展可再生能源；3）不断夯实能源安全的基础。

报告发布｜国际可再生能源署（IRENA）：发布《2023年世界能源转型展望》

3月28日，国际可再生能源署（IRENA）发布《2023年世界能源转型展望》。概述了能源格局转型的愿景，以实现《巴黎协定》的目标，为将全球气温上升限制在工业化前水平的1.5℃以内，并在本世纪中叶将二氧化碳排放量降至净零提供了途径。

报告显示，目前的气候承诺和计划不足以实现IRENA的1.5°C路径，并将导致2050年的排放缺口为160亿吨。如果国家自主贡献(NDCs)、长期低温室气体排放发展战略(LT-LEDs)和净零目标得到全面实施，与2022年的水平相比，到2030年二氧化碳(CO2)排放量可减少6%，到2050年减少56%。然而，大多数气候承诺尚未转化为详细的国家战略和计划，通过政策和法规实施，或得到足够的资金支持。因此，零净额承诺必须纳入立法，并转化为有充分资源的执行计划。此外，报告指出到2050年，全球需要对低碳转型技术投入额外的47万亿美元投资，以将全球变暖控制在比工业化前水平高1.5°C。

企业行动｜蔚来承诺加入科学碳目标倡议，助力我国双碳目标落地

3月25日，在WWF地球一小时活动昆山主会场，“科学碳目标助力气候友好城市”的论坛上，蔚来携手世界自然基金会(WWF) ，宣布承诺加入科学碳目标倡议Science Base Targets initiative（SBTi），并在未来2年内规划设定科学碳目标。助力我国双碳目标稳步落地。推动可持续发展，践行Blue Sky Coming的愿景。

在承诺加入SBTi之前，蔚来已经在低碳材料选择、工厂、服务运营等方面做出减碳努力。其中，在供应链管理方面，蔚来开展体系化碳足迹管理，与供应链合作伙伴共同制定降碳策略，进行全生命周期碳排放研究核算，逐步建立了汽车生命周期碳足迹评价标准规范，依托先进的碳排放数据管理系统进行系统化的核算评价。与此同时，蔚来制定了企业内部碳定价机制，成为国内首批制定企业内部碳定价机制（ICP, Internal Carbon Price）的车企，并通过ICP为企业降碳提供决策方向。

企业行动｜腾讯碳寻计划：碳索前沿科技，寻引绿色未来

3月23日，腾讯联合产业和投资伙伴发起了“碳寻计划”，该计划首期聚焦创新型碳捕捉、利用与封存（CCUS）技术，公开征集项目方案，打造有示范性作用的CCU与CCS系统落地项目，孵化有正向经济性潜能的初创企业，同时助力CCUS基础能力建设。碳寻计划期望通过技术创新与产业应用双轮驱动，加速推进CCUS的成本下降与规模化应用。预计在2025-2030年，规模化应用的前沿技术将实现千万吨级减排。