内容摘要

【政策动向】

1.政府工作报告全文发布：稳步推进节能降碳

2.最高法：推动东北重点行业和重要领域向清洁低碳方向转变

3.国家能源局：印发《2023年能源行业标准计划立项指南》

4.生态环境部：印发《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》

5.山东：全力推动能源绿色低碳高质量发展为先行区建设提供有力支撑

6.山东：印发《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》

7.浙江：印发《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》

8.LIFE计划: 欧盟在自然、环境和气候战略项目方面投资超1.16亿欧元

【行业聚焦】

1.机构实践 | 北京大学碳中和研究院正式成立

2.报告发布｜全球能源互联网发展合作组织(GEIDCO)：发布《亚太电力互联互通机遇与展望》

3.报告发布｜麦肯锡联合雅高、携程探寻中国可持续旅行的未来

4.企业行动｜雪佛龙和JERA签署谅解备忘录，探索美国和澳大利亚的碳捕集和封存项目

【碳市场动态】

3月6日-3月10日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量20.30万吨，总成交额1,150.86万元。

3月13日-3月17日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量0.40万吨，总成交额22.59万元。

全文共5167字，阅读时间16分钟

一、政策动向

01

政府工作报告全文发布：稳步推进节能降碳

3月14日，2023政府工作报告全文正式发布（以下简称“报告”）。报告提出，过去五年在能源方面主要做了以下工作：稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

报告表示，2023年政府将继续推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强流域综合治理，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

02

最高法：推动东北重点行业和重要领域向清洁低碳方向转变

3月6日，最高人民法院发布《关于为新时代东北全面振兴提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，巩固绿色发展优势，落实环境资源审判机制改革要求，加强黑土地等自然资源保护，推动重点行业和重要领域向清洁低碳方向转变。

《意见》强调，服务发展方式绿色转型。加大对节能环保、清洁生产、清洁能源等方面绿色创新知识产权司法保护力度，推动重点行业和重要领域向清洁低碳方向转变。支持运用金融工具助力绿色发展，服务构建绿色信贷政策法律体系。准确把握碳排放权、碳汇、碳衍生品等涉碳权利的经济属性、公共属性和生态属性，依法妥善处理涉及确权、交易、担保以及执行的相关民事纠纷,促进生产、消费、流通、回收等环节绿色化。依法审理国家规定的机关或者法律规定的组织提起的涉碳公益诉讼和生态环境损害赔偿案件，推动形成以风能、太阳能、水能、核能、气能、生物质能等可再生能源为主体的清洁低碳安全高效能源系统。

03

国家能源局：印发《2023年能源行业标准计划立项指南》

3月15日，国家能源局发布《2023年能源行业标准计划立项指南》（以下简称《指南》）。《指南》的立项重点为行业标准计划和行业标准外文版翻译计划。

行业标准计划包括以下内容：1）支撑能源领域碳达峰、碳中和目标的行业标准计划；2）涉及能源绿色低碳转型、新兴技术产业发展、能效提升和产业链碳减排等重点方向的行业标准计划；3）显著提升能源行业整体技术水平和产品、服务质量的行业标准计划；4）与相关国家标准的实施相配套的行业标准计划；5）服务我局开展能源行业管理需要的行业标准计划；6）对标国外、国际先进标准，有利于提升中国标准国际公信力、影响力的行业标准计划。

04

生态环境部：印发《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》

3月15日，经碳达峰碳中和工作领导小组同意，生态环境部印发了《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》（以下简称《方案》），并对做好2021、2022年度配额预分配、调整、核定、预支、清缴等各项工作进行了部署。

为有效缓解发电行业履约负担，《方案》延续了上一个履约周期对燃气机组和配额缺口较大企业实施履约豁免机制，新增灵活履约机制及个性化纾困机制。《方案》提出，组织开展国家核证自愿减排量（CCER）抵销配额清缴相关工作。重点排放单位可使用CCER抵销2021、2022年度碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴配额量的5%。

05

山东：全力推动能源绿色低碳高质量发展为先行区建设提供有力支撑

3月7日，山东省能源局发布关于印发《山东省能源绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）和《山东省能源绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《任务》）的通知。

《计划》提出，到2025年，能源绿色低碳转型发展取得重要突破，能源结构显著优化，可再生能源装机达到9000万千瓦以上，非化石能源消费占比达到13%左右；煤电占电力总装机的比重、煤电发电量占全社会用电量的比重分别降至55%、60%左右。根据《计划》工作部署，山东省能源局研究细化制定了《任务》，包括：1）加快构建新能源供给消纳体系；2）加快构建化石能源清洁高效开发利用体系；3）加快构建能源产供储销体系；4）加快构建绿色低碳创新支撑体系；5）加快构建能源安全防控体系；6）加快构建能源利民惠民体系。

06

山东：印发《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》

近日，山东省生态环境厅等四部门联合印发《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，总体目标：到2025年，基本完成600家重点企业产品碳足迹核算，初步建立碳足迹核算评价体系、排放因子数据集及核算模型、碳足迹公共服务平台，推动产业结构、生产生活方式绿色低碳转型，初步实现碳足迹标识国内国际互认。《方案》还提出了2023年具体目标：初步完成全省重点企业碳足迹碳排放因子基础数据收集，启动碳足迹核算评价体系、方法学核算体系建设，完成钢铁、电解铝、水泥、化肥、塑料行业100家重点企业产品碳足迹核算。

《方案》提出三项重点任务，1）开展重点工业产品先行先试：开展绿色低碳发展培训；开展碳足迹评价试点，鼓励重点工业产品开展碳足迹评价；鼓励开展绿色低碳技术创新，引导企业加大绿色低碳技术研发，鼓励积极参与低碳产品评价标准和技术规范的制定。2）探索建立核算评价标准体系：研究制定碳足迹技术标准，搭建我省碳足迹标准体系框架，包括碳足迹通用技术标准、不同类型产品碳足迹技术标准、数据质量评价技术标准；构建产品碳足迹评价体系，明确碳足迹评价范围、评价方法，逐步建立符合省情的产品碳足迹评价体系。3）积极开展服务应用推广：建立碳足迹基础数据集及核算模型；建立碳足迹产品目录库；搭建低碳产品绿色消费平台。

07

浙江：印发《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》

3月6日，浙江省发展和改革委员会、浙江省自然资源厅、浙江省生态环境厅联合发布《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》（以下简称《意见》），浙江省将实施海洋碳汇科学研究、海洋生态保护修复、海洋碳汇融合发展、海洋碳汇价值多元转化、海洋碳汇试点等五大任务，推动海洋碳汇生态系统固碳增汇能力显著提升。

《意见》提出主要目标：到2025年，海洋碳汇基础研究和监测体系基本建立，初步摸清主要生态系统海洋碳汇机理，完成全省海洋碳汇生态系统基础调查，探明碳储量和碳汇能力，出台一批方法学和标准体系。以碳汇巩固提升为导向的海洋生态保护修复工作体系基本构建，修复滨海湿地2000公顷，新增红树林200公顷以上，修复海岸线74公里。海洋碳汇融合发展初显成效，建立碳汇巩固提升与海洋清洁能源综合开发利用体系，形成多元海洋经济新业态。碳汇价值多元转化途径初步探索，将海洋碳汇纳入海洋生态产品价值实现体系。海洋碳汇试点建设取得突破。

08

LIFE计划: 欧盟在自然、环境和气候战略项目方面投资超1.16亿欧元

3月9日，欧盟委员会宣布为新的LIFE计划的战略项目投资超过1.16亿欧元。这些资金将帮助比利时、爱沙尼亚、西班牙、意大利、波兰、斯洛伐克和芬兰的八个主要项目实现其气候和环境目标。这些项目预计将从欧盟其他资金来源调动大量的额外资金，包括农业、结构、区域和研究基金，以及国家基金和私营部门投资。这些项目将帮助欧洲在2050年前成为世界上第一个气候中和的大陆，并成功实施《欧洲绿色协议》。它们还支持欧盟2030年生物多样性战略、循环经济行动计划、零污染行动计划、自然恢复法，并为清洁能源转型作出贡献。

二、行业聚焦

01

机构实践 | 北京大学碳中和研究院正式成立

3月15日，以“面向国家需求、引领科学前沿”为宗旨的北京大学碳中和研究院正式成立，院长为中国科学院院士朴世龙。北京大学碳中和研究院将围绕气候治理政策体系构建、降碳与污染治理、能源与产业结构转型等国家“双碳”战略需求，建立数据库与模型模拟平台、产学研融合交叉平台和碳中和智库平台，开展气候变化与碳循环、碳中和与气候环境协同效应、零排负排关键技术、能源系统工程、经济政策与管理、气候立法与全球气候治理等研究，合力攻关解决国家“双碳”战略需求中的基础科学问题、关键技术难题和全球气候治理与低碳转型国际合作中的重点、热点、难点问题。引领“双碳”科学基础、工程技术、政策与治理等领域学科发展，打造极具国际影响力的“双碳”创新研究高地，推进“双碳”高层次人才培养，形成国家“双碳”决策思想库和国际碳中和学术交流合作中心，为实现“双碳”目标提供重大科技支撑和高水平决策支撑。

02

报告发布｜全球能源互联网发展合作组织(GEIDCO)：发布《亚太电力互联互通机遇与展望》

近日，全球能源互联网发展合作组织 (GEIDCO) 发布的研究报告《亚太电力互联互通机遇与展望》（以下简称《报告》）。《报告》介绍了亚太地区在经济社会发展、国际合作、电力技术等方面取得的成就；分析了各国发展政策、重点领域及产业规划，评估亚太地区清洁能源资源开发潜力；并研判了亚太地区电力供需发展趋势。

《报告》创新性提出了全球能源互联网框架下的亚太电力互联发展路线图，为亚太区域各国应对能源问题、促进经济社会环境协调可持续发展提供解决方案。《报告》预测，2021-2035年和2036-2050年亚太地区电量年均增长率分别为4.6%和3%，2035年和2050年电源装机总量将达到98.8亿千瓦和168.3亿千瓦。《报告》认为，亚太电力互联互通是地区基础设施发展与革新的重要组成部分，通过电力互联互通，能够实现优质清洁能源资源大范围共享，保障能源电力清洁、安全、经济、高效供应，促进相关产业发展和区域合作共赢。

图一：全球电力装机容量趋势

图二：2010年至2021年亚太区域国内生产总值增长情况

03

报告发布｜麦肯锡联合雅高、携程探寻中国可持续旅行的未来

3月15日，麦肯锡和雅高集团、携程集团联合发布报告《探寻中国环保旅行之道》（以下简称《报告》）。

《报告》深入探讨了中国旅游业对环境的整体影响，分析了中国旅行者对可持续旅行的态度，并阐述了中国旅游业界为推动可持续旅行而应采取的举措。《报告》显示，通过更明智的决策， 并借助旅行服务提供商的激励措施，旅行者可将一次典型出行 的环境足迹减少10%至20%。2019年，中国国内休闲游人次达60亿，出境游人次超过1.5亿。《报告》的分析显示，旅游业约占中国碳排放总量的6%至8%。住宿占国内游碳排放的60%，主要源自高耗能设施。旅行者可通过以下方式降低旅行的环境足迹：1）在一个目的地停留更长时间；2）短途旅行用火车代替飞机出行；3）降低 酒店清洁服务的频率；4）拒绝使用一次性塑料用品等。

图三：2019年中国国内游的范围1和范围2碳排放

04

企业行动｜雪佛龙和JERA签署谅解备忘录，探索美国和澳大利亚的碳捕集和封存项目

3月7日， 雪佛龙美国公司旗下的雪佛龙新能源公司（Chevron）和日本最大发电公司JERA公司（JERA）签署了一份谅解备忘录（MOU），为双方位于美国和澳大利亚的碳捕获和储存（CCS）项目上的合作提供一个框架。该谅解备忘录能够扩大雪佛龙和JERA目前拥有的重要的液态天然气合作（LNG）关系，证明两家公司对推进低碳解决方案的承诺和奉献，同时进一步推进了双方在低碳领域的合作。

三、碳市场动态

3月6日-3月10日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量20.30万吨，总成交额1,150.86万元，挂牌协议交易最高成交价56.00元/吨，最低成交价55.00元/吨。本周大宗协议交易成交量20.00万吨，成交额1,134.00万元。

3月13日-3月17日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量0.40万吨，总成交额22.59万元，挂牌协议交易最高成交价57.50元/吨，最低成交价55.00元/吨。本周无大宗协议交易。