内容摘要

【政策动向】

1. 国务院：国家发展改革委等十部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》

2. 国务院：鼓励建材行业以“六零”工厂为目标，加大绿色低碳技术改造力度

3. 国务院国资委：有计划分步骤实施企业碳达峰行动方案

4. 广东：印发《广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图（2023-2030年）》

5. 广东：印发《广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）》

6. 天津：加强适用于天津本土气候的节能低碳技术研发和推广

7. 欧盟：电池新法规《电池与废电池法规》正式生效

8. 欧盟：公布CBAM过渡期实施细则

9. 新加坡：与智利签署关于碳市场和碳定价的谅解备忘录

【行业聚焦】

1. 报告发布｜中国林业生态发展促进会、社会科学文献出版社：联合发布《低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2023）》

2. 倡议发展｜金砖国家领导人第十五次会晤：向低碳和低排放经济公正、可负担和可持续转型

3. 倡议发展｜国合会2023年年会在京召开

4. 企业行动｜宁德时代首个储能电池为主的零碳工厂正式诞生

5. 企业行动｜乐高集团提交科学碳目标，承诺到2050年实现净零排放

【碳市场动态】

8月21日-8月25日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量293.37万吨，总成交额18,176.03万元。

8月28日-9月1日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量646.11万吨，总成交额40,680.94万元。

全文共5536字，阅读时间15分钟

一、政策动向

01

国务院：国家发展改革委等十部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》

8月22日，国家发展改革委等十部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出了开展绿色低碳先进技术示范工程的总体要求、主要目标、重点方向、项目保障措施以及组织实施方法，对加快绿色低碳先进适用技术示范应用，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势具有重要意义。

《方案》提出的重点方向包括源头减碳类、过程降碳类和末端固碳类，涵盖的示范项目有化石能源清洁高效开发利用示范项目、绿氢减碳示范项目、减污降碳协同示范项目、低碳（近零碳）产业园区示范项目、二氧化碳先进高效捕集示范项目和二氧化碳资源化利用及固碳示范项目等。

02

国务院：鼓励建材行业以“六零”工厂为目标，加大绿色低碳技术改造力度

8月22日，工信部等八部门联合印发《建材行业稳增长工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确指出要扩大有效投资，促进建材行业转型升级，推进绿色化改造、智能化转型、耦合化发展，并加快重点项目建设。

《方案》明确要全面落实《建材行业碳达峰实施方案》，重点围绕用能结构转换、节能降碳减排、资源综合利用等方面，支持产融合作，加大绿色低碳技术改造力度。探索以零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工的“六零”工厂为目标，鼓励企业开展技术攻关和升级改造，建设示范工厂。

03

国务院国资委：有计划分步骤实施企业碳达峰行动方案

8月21日，国务院国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示精神。

会议强调，要加快推动发展方式绿色低碳转型，大力发展绿色低碳战略性新兴产业，加大绿色低碳技术研发力度，推进绿色低碳科技自立自强。要深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，着力加强长江、黄河流域环境问题整治和生态保护，全力做好中央生态环境保护督察相关工作。要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，准确把握路径方式、力度节奏，有计划分步骤实施企业碳达峰行动方案，加快构建清洁低碳安全高效能源体系。

04

广东：印发《广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图（2023-2030年）》

8月25日，广东省市场监督管理局发布《关于印发广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图（2023—2030年）的通知》（以下简称《通知》）。《通知》基于国家碳达峰碳中和标准体系顶层设计，结合广东省碳达峰碳中和工作对标准的需求，将标准体系划分为“0基础与管理”“1碳减排与协同降碳”“2碳清除”“3市场化机制”四个标准子体系。《通知》指出路线图主要围绕广东省碳达峰碳中和标准化重要内容，按时间和标准化内容两个维度进行设计，分别从标准化研究、平台建设、关键标准制修订、实施与示范推广、政策保障、人才队伍建设等六个方面确定广东省碳达峰碳中和标准化重点工作的进程和目标。

05

广东：印发《广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）》

8月22日，广东省生态环境厅发布《关于印发广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出完善绿色低碳技术激励示范，充分发挥碳市场作为支持工具激励碳减排技术发展的作用，鼓励绿色低碳能源、低碳/零碳工业、绿色交通、低碳/零碳建筑、生态碳汇、二氧化碳捕集封存和利用等低碳零碳负碳技术发展，适时考虑允许控排企业直接用其碳捕集封存量折抵碳配额，建立绿色低碳技术引导目录。

《通知》还指出推动碳交易规则体系国际合作，发挥广东在“一带一路”建设中的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎作用，加强与“一带一路”沿线国家在碳市场、碳普惠、绿色金融等规则、技术、标准体系的研究合作，探索“一带一路”碳普惠标准体系和交易机制，通过碳交易机制推动我省光伏、风机、新能源汽车等低碳产品和装备走出去，支持绿色一带一路建设。积极深度参与国际绿色金融标准研究工作，研究推进中欧《可持续金融共同分类目录》在大湾区内地的落地应用。

06

天津：加强适用于天津本土气候的节能低碳技术研发和推广

8月25日，天津市人民政府印发《天津市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦能源绿色低碳转型、节能降碳增效、碳汇能力巩固提升、循环经济助力降碳等方向，系统推进工业、城乡建设、交通运输领域碳达峰行动，同时加强对外合作。

《方案》指出加强新型基础设施节能降碳，推动新型基础设施绿色设计，新建大型、超大型数据中心电能利用效率不超过1.3，严格执行通信、运算、存储、传输等设备能效标准。积极构建低碳工业体系，着力壮大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，到2025年，全市工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到40%。加快提升建筑能效水平，加强适用于天津本土气候、不同建筑类型的节能低碳技术研发和推广，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，扎实建设近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等试点项目。

07

欧盟：电池新法规《电池与废电池法规》正式生效

8月17日，欧盟电池新法规《电池与废电池法规》完成20天的公示期正式生效，并且将于2024年2月18日起强制执行。新法规规范了电池从生产到再利用和回收的整个生命周期，并确保其安全、可持续和具有竞争力。

该法规要求未来在欧洲经济区销售的电动汽车电池、工业电池、便携式电池、LMT电池、SLI电池均需提供电池碳足迹声明和标签。为更好实现碳排放监管，新法规要求企业收集并计算向欧盟出售的电池在每一个生命周期阶段的碳排放数据，包括上游原材料、产品生产、运输、报废和回收环节。此外，新法规还设定了最低回收率及材料回收目标，并要求需要提供电子护照。

08

欧盟：公布CBAM过渡期实施细则

8月17日，欧盟委员会通过并公布了欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期实施细则。该细则从今年10月1日起生效，一直持续到2025年底，之后欧盟将于2026年正式起征“碳关税”，并在2034年之前全面实施。2019年，欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》，首次提出建立CBAM，其是指由于某些产品在生产时会释放二氧化碳等温室气体，这些产品进入欧盟关境时，需要向欧盟额外支付一笔款项，其数额与产品制造时释放的温室气体数量相关。欧盟委员会此次公布的过渡期实施细则，详细说明了欧盟碳边境调节机制产品进口商涉及的义务，计算这些进口产品生产过程中释放温室气体数量的过渡性方法。

实施细则规定，在过渡阶段，贸易商需提交每年进口产品碳排放数据报告，而无需缴纳费用。与此同时，帮助进口商计算和报告排放量的信息技术工具、培训材料以及教程也在开发中，将于过渡期间为企业提供支持。

09

新加坡：与智利签署关于碳市场和碳定价的谅解备忘录

近日，新加坡与智利签署了关于碳市场和碳定价合作的谅解备忘录。谅解备忘录指出，两国将在《巴黎协定》第6.2条款和相关碳市场倡议下，加强碳信用方面合作。这包括识别双方都能受益的项目以及交流碳服务和交易生态系统方面的最佳实践。新加坡和智利还将探索与第三国在碳市场上的潜在合作机会。合作内容包括就碳信用、碳定价、蓝碳、碳服务和碳交易生态系统的发展，如国家监管框架、管理和发展温室气体减排活动和资源的政策等，交流信息、知识、最佳实践经验，以确定在这些领域可能的合作机会，并加以实施。

二、行业聚焦

01

报告发布｜中国林业生态发展促进会、社会科学文献出版社：联合发布《低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2023）》

近日，中国林业生态发展促进会与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2023）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了全球碳中和的最新进展，指出了现存的问题及机遇，并依据最新统计数据对中国碳中和发展情况进行了综合评价。研究表明中国碳中和发展指数从2001年的164.95波动上升至2020年的188.34，其中，中国绿色能源指数、中国绿色交通指数和中国生态碳汇指数显著提升。

《报告》指出，1）“双碳”工作是推进中国经济社会高质量发展的内在要求，推进“双碳”工作要以绿色发展观为指导，推进经济社会发展与生态环境保护的协同共生。2）自“30·60”目标提出以来，碳达峰、碳中和顶层设计文件持续有序出台并实施，“1+N”政策体系逐步完善，碳中和政策不断深化并推进。3）截止到2021年底，中国在运、在建共39个特高压工程，在运、在建特高压线路总长度超5万公里，变电站、换流站容量超6亿千伏安/千瓦。这些项目支撑中国清洁能源发展进入快车道，为实现碳达峰、推动碳中和奠定坚实基础。4）ESG理念对政府实现碳中和等各项政策和目标起到了积极推动作用。5）碳交易规模不断壮大、碳金融工具不断丰富、国际化趋势明显。

02

倡议发展｜金砖国家领导人第十五次会晤：向低碳和低排放经济公正、可负担和可持续转型

8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤发布约翰内斯堡宣言（以下简称《宣言》）。

《宣言》指出同意应对气候变化挑战，同时按照共同但有区别的责任和各自能力的原则，并根据各国不同的国情，确保向低碳和低排放经济公正、可负担和可持续转型。主张在各国确定的发展优先事项的基础上，实现公正平等和可持续的转型，呼吁发达国家以身作则，支持发展中国家实现这种过渡。《宣言》还强调化石燃料在支持能源安全和能源转型方面的作用，并呼吁金砖五国在技术中立方面开展合作，并进一步敦促采用共同、有效、明确、公平和透明的标准和规则，评估排放量、制定可持续项目的兼容分类标准以及核算碳单位。

03

倡议发展｜国合会2023年年会在京召开

8月28日-8月30日，中国环境与发展国际合作委员会2023年年会在北京召开。本次年会的主题为“绿色赋能高质量发展，推动人与自然和谐共生的现代化”。

会议强调，将围绕积极稳妥推进“双碳”工作、加快发展方式转型、深入推进生态环境治理等重大课题，开展基础性、前瞻性、创新性研究，在推动美丽中国建设上有新作为。研究提出综合解决方案和实现路径，推进各方加强对话、增信释疑、弥合分歧，在推动2030年可持续发展议程上有新进步。会议还指出，要加快推动发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善绿色低碳发展经济政策，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，加强应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护等领域国际合作。

04

企业行动｜宁德时代首个储能电池为主的零碳工厂正式诞生

近日，宁德时代全资子公司——广东瑞庆时代新能源科技有限公司（以下简称“瑞庆时代”）正式获得PAS2060碳中和认证证书，这标志着瑞庆时代在2022年达成工厂碳中和，正式跻身零碳工厂行列。这是宁德时代首个储能电池为主的零碳工厂，也是继四川时代宜宾工厂之后的第二个全资电池零碳工厂。瑞庆时代始终秉持“绿色、低碳、可持续”的发展理念，积极响应国家“双碳”战略，通过切换能源结构、分布式光伏发电、使用绿色能源、碳抵消等方式主动降碳。同时，将数字化、智能化技术融入节能技改中，通过实时监控、运算、处理、调整设备运行，避免设备的无效运行功耗，从生产制造各环节降低能耗。

今年4月18日，宁德时代正式发布“零碳战略”——2025年实现核心运营碳中和，2035年实现价值链碳中和，致力于成为第一家实现碳中和的全球头部电池企业。伴随瑞庆时代升级为“零碳工厂”，宁德时代“零碳战略”的推进落地也迎来“加速度”。未来，宁德时代将持续通过技术创新和实践经验积累，推进“零碳工厂”建设，夯实领先的碳竞争力，为产业的高质量发展注入强劲绿色动力。

05

企业行动｜乐高集团提交科学碳目标，承诺到2050年实现净零排放

8月30日，乐高集团宣布承诺到2050年实现温室气体（GHG）净零排放，该公司已向科学碳目标倡议组织（SBTi）提交了这一意向，并将制定涵盖范围1、2和3排放的目标。该承诺是其现有近期气候目标的延伸，即在2032年之前将温室气体排放量在2019年的基础上减少37%，2032减排目标之前已获得SBTi的批准。

乐高集团计划在未来三年内将环境可持续发展方面的投资增加两倍，尤其是在有助于减少温室气体排放的领域，在可持续发展相关活动上的投入将超过14亿美元，具体行动包括设计碳中和的建筑和场地、在生产基地提高可再生能源的产能和产量、在所有业务决策中考虑二氧化碳排放量、与供应商合作共同减少对环境的影响。此外，该公司还将继续在全球范围内投资减少碳排放的举措，这包括支持碳捕获计划，以及推广质量平衡方法以减少对化石燃料作为原材料的依赖。

三、碳市场动态

8月21日-8月25日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量293.37万吨，总成交额18,176.03万元，挂牌协议交易最高成交价75.00元/吨，最低成交价66.02元/吨。本周大宗协议交易成交量272.59万吨，成交额16,653.68万元。

8月28日-9月1日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量646.11万吨，总成交额40,680.94万元，挂牌协议交易最高成交价73.71元/吨，最低成交价66.87元/吨。本周大宗协议交易成交量54.78万吨，成交额33,890.85万元。