双碳焦点 | 三部门联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》；百胜中国减排目标获科学碳目标倡议批准-鼎力公司

内容摘要

【政策动向】

1. 中方提交《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》

2. 三部门：联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》

3. 三部门：以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证

4. 内蒙古：印发《内蒙古自治区碳达峰实施方案》

5. 贵州：印发《贵州省碳达峰实施方案》

6. 亚太经合组织：会议通过《生物循环绿色经济曼谷目标》

【行业聚焦】

1. COP27 落幕｜设立气候赔偿基金各国最新承诺可控温升1.7°C

2. G20 峰会｜习总书记再谈清洁能源转型

3. 碳普惠｜全国首个市场化碳普惠交易体系在苏州启用

4. 标准发布｜中国节能协会发布《基于互联网平台的个人碳减排激励管理规范》

5. 报告发布｜国际气候科学机构全球碳项目发布《2022年全球碳预算》

6. 报告发布｜埃克森美孚发布《2022能源展望》

7. 企业行动｜百胜中国中期减排目标获科学碳目标倡议（SBTi）批准承诺于2035年前减少温室气体排放超60%

8. 企业行动｜北京绿色交易所发布企业碳账户和绿色项目库系

【碳市场动态】

11月14日-11月18日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量171.74万吨，总成交额9,875.66万元。

11月21日-11月25日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量346.09万吨，总成交额19,249.37万元。

全文共3908字，阅读时间12分钟

一、政策动向

中方提交《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》

11月11日，中国《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)国家联络人向《公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献目标进展报告(2022)》（以下简称《进展报告》）。《进展报告》反映2020年中国提出新的国家自主贡献目标以来，落实国家自主贡献目标的进展，重点讲述中国应对气候变化的顶层设计，以及在工业、城乡建设、交通、农业、全民行动等重点领域控制温室气体排放取得的新进展，总结能源绿色低碳转型、生态系统碳汇巩固提升、碳市场建设、适应气候变化等方面的成效。

《进展报告》指出，中国重点领域控制温室气体排放取得新成效，经初步核算，2021年，中国碳排放强度比2020年降低3.8%，比2005年累计下降50.8%。《进展报告》强调，中国旗帜鲜明地反对一切形式的单边主义、保护主义、霸权主义，敦促发达国家落实《巴黎协定》的要求，正视历史责任，展现更大的雄心和行动，率先大幅度减排，落实向发展中国家提供充足资金和技术支持的承诺，开展务实技术合作，这是全面有效实施《巴黎协定》的互信基础和重要条件。

三部门：联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》

11月15日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部三部门联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

三部门：以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证

11月16日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局三部委联合印发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》提出，不纳入能源消费总量的可再生能源现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。以各地区2020年可再生能源电力消费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。

此外，《通知》提出，以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证。绿证原则上可转让，绿证转让按照有关规定执行。积极推进绿证交易市场建设，推动可再生能源参与绿证交易。

内蒙古：印发《内蒙古自治区碳达峰实施方案》

11月19日，内蒙古自治区党委和政府印发了《内蒙古自治区碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出，到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右，顺利实现2030年前碳达峰目标。与国务院《2030年前碳达峰行动方案》部署的“碳达峰十大行动”相比，《实施方案》增加了农牧业绿色发展行动和碳达峰碳中和试点示范创建行动。

贵州：印发《贵州省碳达峰实施方案》

11月21日，中共贵州省委、贵州省人民政府印发《贵州省碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)，提出到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到21.6%，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础；到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，确保2030年前实现碳达峰目标。《方案》提出了相应的政策保障措施，如建立统计核算体系，构建有利于绿色低碳发展的法规体系，加大对绿色低碳领域基础研究支持力度、加大对绿色低碳产品补贴力度等。

亚太经合组织：会议通过《生物循环绿色经济曼谷目标》

11月18日至19日，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷举行。会议通过《生物循环绿色经济曼谷目标》（以下简称《曼谷目标》）。

亚太经合组织通过制定《曼谷目标》，进一步实现全面、具有雄心的包容可持续发展目标，助力全球行动。亚太经合组织讨论了促进生物循环绿色经济的方式，包括促进技术创新，减少浪费，提高资源利用效率，促进可持续商业，实现更加全面、协调、平衡、包容、可持续的增长。

《曼谷目标》提出，推进清洁和低碳能源转型，进一步加强亚太地区使用可再生能源和清洁低排放能源技术的能力；推进环境产品和服务贸易便利化，倡导负责任商业行为，发展可持续旅游业、制造业、农业、交通运输业、物流业、绿色低碳的数字技术产业。增强中小微企业的作用，提高中小微企业的可持续发展能力，协力促进中小微企业“专精特新”，提高竞争力和拓展国际市场能力。

二、行业聚焦

COP27 落幕｜设立气候赔偿基金各国最新承诺可控温升1.7°C

11月20日，联合国气候大会第二十七次缔约方会议（COP27）在埃及沙姆沙伊赫落幕，比原定议程延迟了两天。大会就《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了数十项决议。此外，大会通过设立一个“损失及损害”（ Loss and damage）赔偿基金，协助深受气候灾害影响的发展中国家应对气候灾难的冲击。

根据国际能源署的评估，各国政府在埃及COP27的气候最新承诺如果完全实现，将把全球气温上升限制在1.7摄氏度。与一年前COP26的1.8摄氏度相比，已经降低了0.1摄氏度。

图1 宣布承诺情景下，2100年能源相关和工业生产过程二氧化碳排放和温升预测

G20 峰会｜习总书记再谈清洁能源转型

11月15日，习近平总书记在二十国集团领导人第十七次峰会第一阶段会议上的讲话，主题为《共迎时代挑战共建美好未来》，讲话中强调：应对气候变化挑战、向绿色低碳发展转型，必须本着共同但有区别的责任原则，在资金、技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持，积极开展绿色金融合作。减少化石能源消费、向清洁能源转型进程要平衡考虑各方面因素，确保转型过程中不影响经济和民生。发展中国家的粮食、能源安全风险更为突出，二十国集团应该把这件事放在心上，在生产、收储、资金、技术等方面提供必要支持。

碳普惠｜全国首个市场化碳普惠交易体系在苏州启用

11月16日，苏州工业园区碳普惠体系正式启动。据悉，这是全国首个实现自愿减排交易的市场化碳普惠体系，将碳普惠平台和苏州市能源大数据中心数据实现贯通，将分布式光伏企业的“发电数据”快速核证为有效的“碳减排量”，为企业提供在线减排量核证服务，降低企业碳减排量核证成本。

标准发布｜中国节能协会发布《基于互联网平台的个人碳减排激励管理规范》

11月11日，在海南举行的“2022碳中和博鳌大会”上，中国节能协会发布了《基于互联网平台的个人碳减排激励管理规范》团体标准(以下简称《规范》)。《规范》对个人的绿色低碳行为做了识别，并建立一套个人绿色低碳行为的碳减排量化计算模型，提出基于倡导鼓励、理性引导、自愿授权、简洁易行等原则，开展碳减排激励。这是首次提出通过互联网进行个人碳减排量化和激励的基本框架，为对个人绿色低碳行为进行识别、量化、激励、评估、考核等提供了体系化的管理指引。

报告发布｜国际气候科学机构全球碳项目发布《2022年全球碳预算》

11月11日，国际气候科学机构全球碳项目(Global Carbon Project)发布一年一度的《2022年全球碳预算》(Global Carbon Budget 2022)报告。报告显示，2022年全球二氧化碳总排放量将达到406亿吨，仅次于2019年的峰值409亿吨，为历史第二高位。除化石燃料导致的366亿吨排放外，土地利用变化也导致了另外39亿吨的碳排放。

2022年，中国、美国、印度和欧盟27国将是化石燃料碳排放量最高的四个经济体，依次为114亿吨、51亿吨、29亿吨和28亿吨，其他国家共计154亿吨。其中，印度是最大的碳排放量增长国，较去年增长6%。中国的化石燃料碳排放量预计较去年下降0.9%。报告指出，主要原因在于新冠疫情封控导致的工业活动减少和经济增长放缓。

报告发布｜埃克森美孚发布《2022能源展望》

近日，埃克森美孚发布最新《2022年能源展望》报告(以下简称《能源展望》)，对全球能源供需做出预测。《能源展望》预计，到2050年，全球能源需求会增加15%。其中，石油和天然气将占据世界能源结构的55%，可再生能源将主要取代煤炭，占世界能源结构的14%。报告强调不断增长的能源需求的同时，提出需要大规模部署低碳技术，加强政府、企业和其他利益相关方之间的合作，从而实现《巴黎协定》的目标。

图2 2050年能源供应来源预测

企业行动｜百胜中国中期减排目标获科学碳目标倡议（SBTi）批准承诺于2035年前减少

11月21日，百胜中国控股有限公司宣布，公司提交的温室气体中期减排目标已被“科学碳目标倡议”(SBTi) 组织批准，百胜中国成为中国首家实现该里程碑的餐饮企业。百胜中国提出，以2020年为基准年，于2035年前将范围一及二的绝对温室气体排放量减少63%，范围三中每吨外购商品的温室气体排放量减少66.3%。同时百胜中国基于科学碳目标倡议建议的方法和要求，已经制定了低碳转型路线图以指导全价值链减排行动，重点关注提升能源使用效率、投资可再生能源以及推动低碳供应链转型。

企业行动｜北京绿色交易所发布企业碳账户和绿色项目库系

11月22日，北京绿色交易所在2022金融街论坛年会正式发布企业碳账户和绿色项目库系统。该系统基于物联网、大数据、人工智能、区块链等技术，为企业和项目建立碳核算账户，通过在线监测和政府大数据实现动态监测和自动核算，同时引入多维度绿色评价体系，建立气候库、绿色库和转型库，服务主管部门多样化的绿色低碳管理需求和金融投资机构多样化的绿色投融资应用场景。

三、碳市场动态